Решение по делу № А51-4231/2008 от 27.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-4231/2008  1-162

27 мая 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена  22.05.2008.

Полный текст решения изготовлен 27.05.2008.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Зиньковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федуриной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю

к предпринимателю Афанасьеву Владимиру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя – Безрученко Д.С., зам.начальника отдела правового обеспечения и кадров (доверенность от 22.01.2008 №137), от ответчика – не явился, извещен

установил: Управление Россвязьохранкультуры по Приморскому краю обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Афанасьева Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ по протоколу  №110 от 08.04.2008.

          Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен судом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика.

          Заявитель поддержал заявленные требования, в обоснование указал на нарушение предпринимателем пункта 12 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 №785 и пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №49754, поскольку предприниматель эксплуатируя сеть связи для целей кабельного вещания в г.Артеме по ул.Кирова, 41, кв.96, распространяет 11 телепрограмм без заключения договоров с вещателями, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

          Ответчик не представил письменного отзыва на заявление.

          Из материалов дела судом установлено, что Афанасьев Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г.Артем Приморского края 24.10.2002 за №9827, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №12 по Приморскому краю 02.11.2004 в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 304250230700022.

          Предприниматель Афанасьев В.Н. имеет лицензию №49754 от 16.04.2007, сроком действия лицензии с 16.04.2009 до 16.04.2012 на предоставление услуг связи для целей кабельной вещания.

          07.04.2008 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю зафиксирован факт трансляции телепрограмм по сети связи (головная станция «Prevail») в г.Артеме, по ул.Кирова, 41, кв.96, 11 телепрограмм: «Россия», «Культура», «НТВ», «ОТВ-ПРИМ», «ОТВ-спорт», «ТВЦ», «СТС», «Рен-ТВ», «Ретро», «Охота и Рыбалка», «Драйв» без заключения договоров с вещателями, что является нарушением пункта 12 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 №785 и пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №49754.

Данный факт зафиксирован управлением с выхода головной станции специальным техническим средством ИТ-4 серийнй №611297, о чем составлен протокол измерений кабельного телевизионного вещания от 07.04.2008 №ОТО/05-49754-25-018.

           По факту выявленного нарушения управлением 08.04.2008 в присутствии предпринимателя Афанасьева В.Н. составлен протокол №110 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

           В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

          Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

 В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, «О связи» (далее - Закон о связи), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

     Пунктом 12 Правил оказания услуг связи предусмотрено, что договор между оператором связи и абонентом или вещателем заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию пользователя, имеющего намерение заключить договор, может быть заключен срочный договор.

     Как видно из материалов дела, в результате проверки деятельности предпринимателя Афанасьева В.Н. на предмет соблюдения им лицензионных требований было установлено, что данный оператор связи осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг связи для целей кабельного вещания с нарушением пункта 9  лицензии N 49754,  которым предусмотрено, что оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии договоров на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем, поскольку по сети связи кабельного вещания транслируются 11 телепрограмм ( «Россия», «Культура», «НТВ», «ОТВ-ПРИМ», «ОТВ-спорт», «ТВЦ», «СТС», «Рен-ТВ», «Ретро», «Охота и Рыбалка», «Драйв» вещателей, с которыми не заключены договоры (пункт 12 Правил оказания услуг связи).

Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2008 № 110, а также подтверждается протоколом измерений кабельного телевизионного вещания от 07.04.2008 №ОТО/05-49754-25-018.

В протоколе об административном правонарушении от 08.04.2008 № 110 предприниматель Афанасьев В.Н. в своих объяснениях по факту выявленного правонарушения, подтвердил факт отсутствия договоров с вещателями, поскольку указал, что  договора с вещателями находятся в стадии оформления и утверждения.

Учитывая изложенное, а также норму статьи 44 Закона о связи, суд приходит к выводу о том, что предприниматель Афанасьев В.Н. не имел правовых оснований для предоставления услуг связи пользователям услугами связи без надлежащим образом заключенных договоров.

 Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку предприниматель Афанасьев В.Н. нарушил рассмотренные выше нормы,  суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя Афанасьева В.Н. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд проверил наличие обстоятельств, исключающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя Афанасьева В.Н., и не установил таковых, поэтому применяет к нему меру ответственности в виде штрафа в минимальном размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Афанасьева Владимира Николаевича, 06.08.1946 года рождения, уроженца г.Улан-Удэ Бурятской АССР, зарегистрированного в качественного предпринимателя администрацией г.Артем Приморского края 24.10.2002 за №9827, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №12 по Приморскому краю 02.11.2004 в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 304250230700022, проживающего по адресу: г.Артем, ул.Кирова, д.41, кв.96, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

      Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на расчетный счет № 40105810100000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель КПП 253901001 ИНН 2539063082 УФК по Приморскому краю (Управление Россвязьохранкультуры по Приморскому краю), код бюджетной классификации 08611690040040000140, код ОКАТО 05401000000, назначение платежа - административный штраф.

     Квитанцию об оплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

     В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа в указанный срок и непредставления суду доказательств уплаты, выдать исполнительный лист.

  Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                                 Зинькова Л.Н.