Решение по делу № 2-286/2010 ~ М-296/2010 от 15.07.2010

Дело № 2-286/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2010 года     г. Кемь Республика Карелия

Кемский городской суд в составе:

Председательствующего судьи       Блаженовой Т.М.

при секретаре        Бахур Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мигранян В.А. к Муниципальному учреждению «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Мигранян В.Л. обратился в Кемский городской суд Республики Карелия с иском к Муниципальному учреждению «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» (далее МУ «ЦРБ Кемского района РК») с указанными требованиями по тем основаниям, что он, являясь гражданином Республики Армения, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, а также высшее образование по специальности "Педиатрия", в феврале 2010 года в результате Интернет - переписки был приглашен главным врачом МУ «ЦРБ Кемского района РК» Задковой Т.И. на работу в районную больницу на должность врача-педиатра. Обещанное денежное довольствие его устраивало. 24 марта 2010 года он приехал в г. Кемь. Спустя несколько дней, между ним и Задковой Т.И. был подписан договор служебного найма жилья по работе, который вступил в силу с 01 апреля 2010 года, и, тем самым, косвенно был признан факт предоставления ему работы. Был определен конкретный участок работы без подписания трудового договора. К настоящему времени, им, как иностранным гражданином, выполнены все условия, необходимые для начала трудовой деятельности на территории Российской Федерации: 27 мая 2010 года УФМС по Республике Карелия ему разрешено временное проживание, он был зарегистрирован по месту жительства; 08 июля 2010 года ТП УФМС по Республике Карелия ему выдано разрешение на работу сроком на 1 год. Однако главным врачом Задковой Т.И. в приеме на работу на должность врача-педиатра ему отказано по тем основаниям, что его дипломы не заверены, нет "корочки" по интернатуре, чтобы работать в Кемской ЦРБ необходимо "доучивание". Отказ главного врача МУ «ЦРБ Кемского района РК» в приеме его на работу на должность врача-педиатра считает необоснованным, поскольку аналогичного специалиста (педиатра, детского кардиолога, эхокардиолога, кандидата медицинских наук) в МУ «ЦРБ Кемского района РК» нет; есть решение Минздрава Республики Беларусь, позволяющего ему вести врачебную практику (разрешение на работу в РБ) в рамках межгосударственного соглашения между странами СНГ, в состав которого входит и РФ. Также он имеет Удостоверение об окончании клинической ординатуры по детской кардиологии: его квалификация врача-педиатра подтверждается дипломом врача-педиатра с отличием, а также тем обстоятельством, что, поступив в Интернатуру по специальности «Педиатрия», он был переведен как Именной стипендиат в клиническую ординатуру на кафедре Педиатрии Национального института здравоохранения Армении, где обучался детским болезням, включая болезни сердца у детей, в течение 3-х лет по курсу клинической ординатуры вместо одного положенного, по программе интернатуры. Таким образом, обладает глубокими познаниями в области Педиатрии благодаря базовому образованию и последующей специализации. Учитывая наличие у него ученой степени кандидата медицинских наук, и являясь научным кадром высшей квалификации, любые разговоры о последипломном образовании на уровне интернатуры считает оскорбительными. Согласно частям 1 и 2 статьи 64 Трудового Кодекса РФ, запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора.

Считает, что незаконными действиями МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» в лице главного врача Задковой Т.И., ему причинен материальный вред, а именно затраты на проезд из г. Еревана Армения до г. Кеми с пересадкой в г. Москве в размере 20600 рублей, кроме того затраты на проживание с супругой в г. Москве (трое-четверо суток) и в г. Кеми, в период ожидания приема на работу. Исходя из размера прожиточного минимума трудоспособного населения по Кемскому району, установленного Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №-П (7425рублей), размер причиненного ему ущерба составляет: 7425 р.х 4 месяца его нахождения в Кеми х на 2 человек = 59400 рублей. Кроме того, ему причинен моральный вред, выраженный в том, что на протяжении более четырех месяцев он проживает без средств к существованию, не имеет дохода, а также возможности заниматься любимым делом. Отказ в приеме на работу унизил его, он понес имиджевые потери. Причиненный моральный вред оценивает в 120000 рублей.

На основании изложенного, просит признать необоснованным отказ главного врача МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» в приеме его на работу в соответствии с его квалификацией; обязать главного врача МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» принять его на работу, на должность врача-педиатра и детского кардиолога, научного консультанта МУ «ЦРБ Кемского района РК». Взыскать с МУ "Центральная районная больница Кемского района РК" в его пользу в возмещение материального вреда 80000 рублей, и компенсацию морального вреда в размере 120000 рублей.

МУ «ЦРБ Кемского района РК» обратилось в суд со встречным исковым заявлением по тем основаниям, что 01 апреля 2010 года между истцом и ответчиком был заключен договор найма служебного помещения на время оформления трудовых отношений. За весь период проживания нанимателем оплата коммунальных услуг не производилась, на 06.08.2010 года образовалась задолженность в сумме 5710,71 рублей. Кроме того, МУ выплатило Миграняну В.Л. материальную помощь в размере 10000 рублей, оказывало помощь в оформлении документов для получения разрешения на работу. Ответчик своими действиями в течение четырех месяцев вводил в заблуждение руководство МУ, документ, подтверждающий прохождение первичной специализации по педиатрии, так и не представил, на учебу ехать отказывался. Просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, взыскать задолженность по оплате коммунальных услуг и выделенную материальную помощь.

Истец - Мигранян В.Л. в судебном заседании исковые требования изменил, увеличил требования морального вреда на 30000 рублей и сумму материального вреда за проживание на 14750 рублей. Пояснил, что справкой из института, где он обучался в клинической ординатуре, подтверждается, что в курс входило изучение общей педиатрии. Приказом Минздрава, на который ссылается ответчик, не предусмотрен его уровень образования. Трудовой договор не имеет силы, так как составлен с нарушениями в двух экземплярах. Встречные исковые требования не признал, пояснил, что коммунальные услуги не оплачивал, так как квитанции получал на имя другого человека и на момент заселения в служебную квартиру, там уже была задолженность по оплате. Материальную помощь не просил, получил ее по настоянию прокуратуры. Официального приглашения на работу не получал, заявление о приеме на работу не писал, так как приехал не на предложенную работу. Договор подписал вынужденно, чтобы получить разрешение на работу.

Представитель ответчика МУ «ЦРБ Кемского района РК» - главный врач МУ «ЦРБ Кемского района РК» Задкова Т.И., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала встречные исковые требования и пояснила, что в Кемской ЦРБ недостаток кадров, с Мигранян она общалась в сети Интернет. Объяснила, что нужен участковый врач-педиатр, указала режим работы и зарплату 15000 рублей. Просила направить в ее адрес официальное письмо, указала, какие документы требуется представить. Мигранян письмо не прислал, приехал сам. Посмотрев его документы, она сообщила, что у него нет Интернатуры по педиатрии. На конкретную специальность требуется сертификат, поэтому представленная в суд справка о курсе педиатрии не имеет значения. Она позвонила в Минздрав, послала запрос. Стала помогать трудоустроиться. Поселили в служебную квартиру, помогли получить разрешение на проживание. Отказывался ехать в Петрозаводск, дали материальную помощь, чтобы съездил. Однако, получив разрешение на работу, в МУ не являлся с 25 мая по 07 июля. Трудовой договор подписывали без даты начала работы, чтобы Мигранян смог получить разрешение на работу. По должности, указанной в договоре он работать отказался. В соответствии с квалификацией ответчика, он мог бы работать врачом кардиологом, но должности врача- кардиолога в штате нет.

Представитель ответчика МУ «ЦРБ Кемского района РК» по доверенности Тирронен Е.С. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, поддержала встречный иск. Пояснила, что официальных обязательств о трудоустройстве Мигранян больница на себя не брала, квоты на работу иностранных граждан у ЦРБ нет. На Интернет сайт любой работодатель может выложить сведения о вакансиях. По приезду Мигранян не представил документов, подтверждающих прохождение Интернатуры по педиатрии. Ему пошли на уступки, временно предложили должность в соответствии с образованием, поселили в служебную квартиру, помогли с документами на проживание и работу, даже выделили материальную помощь. Мигранян сам уклоняется от работы, получив разрешение на работу, не пришел. За квартиру 5 месяцев не платил.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля А., изучив материалы дела, материалы поверки прокуратуры <адрес> №-ж, суд полагает первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что на основании распоряжения Главы самоуправления <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Задкова Т.И. ДД.ММ.ГГГГ назначена главным врачом МУ «Центральная районная больница Кемского района РК».

В соответствии с п. 5.1 Устава МУ «Центральная районная больница Кемского района РК», утвержденного Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. <адрес>) главный врач назначает и освобождает от должности работников Учреждения, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по согласованию с Учредителем.

Согласно Штатному расписанию медицинского и фармацевтического персонала на 2010 год, утвержденному главным врачом МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» Задковой Т.И., в МУ «ЦРБ Кемского района РК» имеется 1 единица районного врача-педиатра и 3 единицы участкового врача-педиатра педиатрического участка, 0,25 единиц врача - кардиолога. Должность научного консультанта в штатном расписании отсутствует.

В период с 25 февраля 2010 года по 21 марта 2010 года между Задковой Т.И. и Мигранян В.Л. осуществлялась Интернет-переписка по поводу возможности трудоустройства, в результате чего, Задкова Т.И. предложила Миграняну В.Л. направить в ее адрес официальное письмо, чтобы решить вопрос с миграционной службой.

24 марта 2010 года Мигранян В.Л. приехал в г. Кемь.

Для трудоустройства Мигранян В.Л. представил Задковой Т.И. следующие документы: паспорт гр-на Армении, письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Мигранян В.Л., имеющий высшее медицинское образование по специальности «Педиатрия» и закончивший клиническую ординатуру по специальности детская кардиология, может заниматься врачебной практикой в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь в соответствии с полученной специальностью, копию диплома А № об окончании Ереванского государственного медицинского университета по специальности «педиатр», решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация врача педиатра; удостоверение Национального института здравоохранения им. Академика С.Х.Авдалбекяна о том, что Мигранян В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел специализацию «Детская кардиология», диплом от ДД.ММ.ГГГГ серии u № о присуждении Миграняну В.Л. ученой степени кандидата медицинских наук, копию трудовой книжки с переводом на русский язык, в соответствии с которой Мигранян В.Л. проработал, в том числе в Республиканской клинической больнице в качестве интерна по специализации педиатрия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 4 детской поликлинике <адрес> участковым врачом - педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Квота на трудоустройство иностранных граждан у МУ «ЦРБ Кемского района РК» отсутствует.

26 марта 2010 года Задкова Т.И. обратилась в УФМС России по Республике Карелия с ходатайством выдать разрешение на работу гражданину Республики Армения Миграняну В.Л. по специальности врач-педиатр участковый.

26 марта 2010 года Задкова Т.И. обращается в ТП ФМС по РК В Кемском районе с просьбой поставить на миграционный учет граждан Армении, прибывших в МУ «ЦРБ Кемского района РК» для работы и подлежащих временной регистрации по адресу: <адрес>.

01 апреля 2010 года между МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» и Мигранян В.Л. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. в соответствии с п.1 и п.5 Договора квартира предоставляется для временного проживания, договор заключается на время трудовых отношений. Исходя из п. п.3 п. 18 Договора он прекращается с истечением срока трудового договора.

05 апреля 2010 года Задкова Т.И. направляет ходатайство в Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> с просьбой зачислить на курсы обучения по специальности «Педиатрия» Миграняна В.Л., 06 апреля 2010 года с аналогичной письменной просьбой Задкова Т.И. обращается в <адрес>, откуда приходит путевка № со сроком обучения с 17.05. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес декана медицинского факультета <адрес> Задковой Т.И. направлялись письма с просьбой рассмотреть представленные документы на врача - специалиста Мигранян В.Л. и ответить имеет ли он право на работу в ЦРБ, если - да, то в качестве какого специалиста.

Исходя из ответа на данный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Мигранян В.Л. получил высшее образование за границей ему необходимо обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки для получения документа о признании диплома о высшем медицинском образовании на территории РФ. В соответствии с образованием он может занять должность детского кардиолога, по педиатрии необходимо пройти интернатуру.

27 мая 2010 года Миграняном В.Л. получено разрешение на временное проживание до 27.05.2013 года на территории Республики Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> Задковой Т.И. было направлено письмо с разъяснениями о возможности трудоустройства Мигранян В.Л. врачом - педиатром после прохождения им интернатуры (первичной специализации) по педиатрии. Так как на должность врача кардиолога выделено 0,25 ставки врача, то на данную должность устроить Мигранян В.Л. нет возможности.

07 июля 2010 года по приказу главного врача Задковой Т.И. № по расходному ордеру № была выдана материальная помощь в размере 10000 рублей.

07 июля 2010 года между МУ «ЦРБ Кемского района РК » и Миграняном В.Л. был заключен трудовой договор № о приеме на работу в качестве врача функциональной диагностики временно, на период отпуска основного работника, исходя из п. 1.3 которого - дата начала работы - после предъявления разрешения на работу.

08 июля 2010 года Мигранян В.Л. получил разрешение на работу до 07.07.2011 года в качестве врача-специалиста.

По результатам проверки заявления Мигранян В.Л. прокуратурой <адрес> ему даны разъяснения, что до получения разрешения на работу Кемская ЦРБ не имела права его трудоустраивать, в соответствии с образованием он может работать по специальности детская кардиология, но не по специальности педиатрия.

В письме Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержится аналогичный ответ.

В соответствии со ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 -ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для участия в трудовых отношениях на территории РФ, иностранный гражданин должен получить разрешение на работу, которое выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина.

Согласно требований ст.64 Трудового Кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

В соответствии со ст.65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Исходя из Приказа Минзравсоцразвития России № 415н от 07 июля 2009 года, утверждены Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, согласно Приложению к которым, для работы врачом - педиатром необходимо высшее образование по одной из специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия», послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование - интернатура или (и) ординатура по специальности «Педиатрия».

Учитывая, что истец Мигранян В.Л. приехал в г. Кемь по собственной инициативе, не имея официального приглашения от МУ «ЦРБ Кемского района РК», не имея разрешения на проживание на территории РФ, что подтверждается показаниями свидетеля А., пояснившей, что приехали в <адрес> в результате Интернет переписки без официального приглашения, после получения разрешения на работу, в ЦРБ для трудоустройства не явился, не имея дополнительного послевузовского образования по специальности «Педиатрия», от прохождения переподготовки отказался, руководством Кемской ЦРБ приняты все меры по оказанию помощи в трудоустройстве Мигранян В.Л., кроме того, официального отказа в приеме на работу от Ответчика не было, отсутствие в штатном расписании должностей врача - кардиолога и научного консультанта, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании необоснованным отказа в приеме на работу и обязании принять его на работу на должности врача-педиатра и детского кардиолога, научного консультанта.

На основании изложенного, в действиях Ответчика МУ «ЦРБ Кемского района РК» отсутствует какая-либо вина, напротив МУ предприняло все меры для возможности трудоустройства Истца, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Также учитывая, что в Кемь истец Мигранян В.Л. приехал по собственной инициативе, не подлежат удовлетворению его требования о возмещении стоимости проживания в России и стоимости проезда до г. Кемь.

Не могут быть приняты во внимание доводы Миграняна В.Л. о том, что он воспринял письма Задковой Т.И. в ходе Интернет - переписки, как официальное приглашение на работу, сайт, на котором общались Истец и Ответчик не является официальным зарегистрированным сайтом Ответчика, общаться на нем могут любые физические и юридические лица.

Также не могут быть приняты во внимание доводы Миграняна В.Л, что для подтверждения его образования в качестве врача педиатра достаточно справки о прохождении курса по педиатрии и ученой степени кандидата медицинских наук, так как в соответствии со свидетельством специализацией Миграняна В.Л. была детская кардиология. В соответствии с российским законодательством, для работы в качестве врача-педиатра требуется свидетельство о прохождении интернатуры или ординатуры с специализацией по педиатрии.

Суд, учитывая, что договор найма служебного жилого помещения был заключен с Мигранян В.Л. на период работы, фактически к работе Мигранян В.Л. не приступил, кроме того, в нарушение условий договора, оплату за коммунальные услуги Мигранян В.Л. не производит, считает возможным удовлетворить встречные исковые требования МУ «ЦРБ Кемского района РК» и расторгнуть вышеуказанный договор.

Учитывая, что получателем платы за предоставленные коммунальные услуги МУ «ЦРБ Кемского района РК» не является, счета за коммунальные услуги МУ не оплачивались, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований в данной части.

Принимая во внимание, что Мигранян В.Л. на момент выдачи ему материальной помощи в размере 10000 рублей, не являлся работником ЦРБ, до настоящего времени им не является, суд удовлетворяет требования о взыскании данной суммы с ответчика по встречным исковым требованиям.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований МУ «ЦРБ Кемского района РК», суд взыскивает с Мигранян В.Л. судебные расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Мигранян В.Л. отказать.

Встречные исковые требования МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» удовлетворить частично.

Взыскать с Мигранян В.Л. в пользу МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» 10000 (десять тысяч) рублей в счет возмещения выплаченной материальной помощи.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Мигранян В.А. в пользу МУ «Центральная районная больница Кемского района РК» судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кемский городской суд.

Судья         Блаженова Т.М.

Решение в окончательной форме 11.08.2010 года.