Решение по делу № 13а-1352/2019 от 15.11.2019

    Дело № 13а-1352/2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 декабря 2019 года                                                   г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

    при секретаре Симадоновой Е.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Правительства Тверской области об отсрочке исполнения решения суда № 2а-2106/2018 по административному делу по административному исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Правительству Тверской области, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, не предоставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения, возложении обязанностей организовать работы по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, организовать предоставление в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Центрального районного суда г. Твери от 31 августа 2018 года требования удовлетворены.

15 ноября 2019 года в адрес суда от Правительства Тверской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что в установленный судом срок данное решение не может быть исполнено. Процесс установления границ особо охраняемой природной территории на сегодняшний день невозможно завершить без соблюдения требований, установленных действующим законодательством, как федеральным, так и региональным. На административных ответчиков - Правительство и Министерство возложена солидарная обязанность по выполнению действий, связанных с описанием границ особо охраняемых природных территорий и внесению сведений о границах особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр недвижимости. Правительство Тверской области в рамках предоставленной компетенции может исполнить решение суда только путем принятия правового акта об утверждении границ и паспортов особо охраняемых природных территорий. Поскольку никакие документы, необходимые для принятия данного правового акта от Министерства не поступали, со стороны Правительства Тверской области незаконное бездействие отсутствует. Поскольку Министерством на сегодняшний день не представлено сведений о выполнении работ по установлению и описанию границ спорной ООПТ, Правительство Тверской области не может исполнить решение суда в рамках закрепленных полномочий, поскольку данные действия могут быть совершены Правительством Тверской области только после выполнения соответствующих действий Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области. Министерству же для исполнения решения суда потребуется заключение государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данным законом, а также принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами установлены сроки для заключения государственного контракта. При наличии денежных средств, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области, на выполнение работ по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий Министерству также потребуется 35,5-7 месяцев для организации заключения государственного контракта. Также государственным контрактом будет предусмотрен срок выполнения работ и время на приемку работ (не менее 6 месяцев). Общий срок исполнения решения суда Министерством - 10 календарных месяцев. Ранее указанные действия не были совершены Министерством по причине того, что средства на совершение не были предусмотрены в законе об областном бюджете Тверской области, принятие которого относится к компетенции Законодательного Собрания Тверской области. С учетом времени согласования и возможных доработок срок принятия постановлений Правительством Тверской области в соответствии с Регламентом может составить от 3 до 4 месяцев. Просит отсрочить исполнение решения Центрального районного суда Тверской области от 31 августа 2018 года по делу № 2а-2106/2018 до 31 января 2021 года.

В судебное заседание участники процесса не явились, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Твери от 31 августа 2018 года постановлено:

«Административное исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Правительству Тверской области, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, не предоставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения, возложении обязанностей организовать работы по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, организовать предоставление в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков - удовлетворить.

Обязать Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда установить и описать в текстовой и графической форме границы особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного    природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га, подготовить перечень координат    характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га.

Обязать    Правительство    Тверской    области    и    Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области после установления и описания в текстовой и графической форме границ особо охраняемой природной    территории    регионального    значения    -    государственного природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га, направить в орган кадастрового учета подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га, перечень координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га.

Признать незаконным бездействие Правительства Тверской области и Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, выразившееся в непринятии мер по установлению и описанию границ особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га, с указанием координат, отображением указанных границ на картографических материалах.

Признать незаконным бездействие Правительства Тверской области и Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, выразившееся в не предоставлении в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемые природные территории регионального значения – государственный природный заказник «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га, для постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Сосновый Бор у д.Горощино по берегам рек Осуга и Таложенка», площадью 332 га.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 21 ноября 2018 года решение Центрального районного суда г. Твери от 31 августа 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Тверской области – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или другими заслуживающими внимание обстоятельствами.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда от 07 мая 2018 года представитель заявителя представил убедительные доказательства невозможности исполнения данного решения суда, указал конкретные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, представил доказательства, которые лежат в основе заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Учитывая продолжительность испрашиваемой отсрочки, причины неисполнения судебного постановления в установленный судом срок, отсутствие недобросовестности поведения заявителя и принятие мер к исполнению судебного акта, суд полагает возможным заявление Правительства Тверской области удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 198-199, 358 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Заявление Правительства Тверской области удовлетворить, отсрочить Правительству Тверской области до 31 января 2021 года исполнение решения Центрального районного суда г. Твери от 31 августа 2018 года по делу № 2а-2106/2018 по административному исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Правительству Тверской области, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, не предоставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения, возложении обязанностей организовать работы по установлению и описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, организовать предоставление в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий                        Т.В. Кузьмина