Решение по делу № 2-6380/2010 ~ М-5808/2010 от 26.07.2010

Дело № 2- 6380\9-2010г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еременко П.Т. об оспаривании решений Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия,

установил:

Еременко П.Т. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок был предоставлен в собственность постановлением Шуйской поселковой администрации от 16.06.1994г. №98. Вышеуказанный земельный участок является ранее учтенным. Сведения о нем содержатся в государственном кадастре недвижимости с 16.06.1994г. Право собственности Еременко П.Т. зарегистрировано 18.05.2009г. 27.05.2010г. в его адрес были направлены решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 30.03.2010г. №23-7/10-16 «Об исправлении технической ошибки», а также решение №23-7/10-77 «Об исправлении кадастровой ошибки». В оспариваемых решениях не указываются основания рассмотрения, не указывается, каким образом ответчик обнаружил вышеуказанные ошибки, нет ссылок на документы, рассмотренные сотрудниками кадастровой палаты. В оспариваемых решениях нет ссылки ни на один нормативно-правовой акт, письменных заявлений об исправлении технической ошибки никто не подавал. При принятии оспариваемых решений были нарушены положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и Правила введения кадастра. Оспариваемые решения нарушают его права и законные интересы, в связи с чем просил признать незаконным и отменить решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 30.03.2010г. №23-7/10-16 «Об исправлении технической ошибки», признать незаконным и отменить решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 30.03.2010г. №23-7/10-77 «Об исправлении кадастровой ошибки».

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель заявителя Филатов К.С. в судебном заседании поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК Тищенко И.А., Денисова И.А. в судебном заседании полагали заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 30.03.2010г. №23-7/10-77 «Об исправлении кадастровой ошибки» 19 августа 2010 года отменено, в связи с тем, что оно не соответствует по форме и содержанию требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, в связи с чем, полагали, что отсутствует предмет спора; решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 30.03.2010г. №23-7/10-16 «Об исправлении технической ошибки» полагали законным и обоснованным по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о категории земель- земли сельскохозяйственного назначения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 10:20:01 55 14:138, вместе с тем, в постановлении Шуйской поселковой администрации №98 от 16.06.94г. сведения о категории земель предоставляемого земельного участка Еременко П.Т. отсутствуют, в связи с чем, сведения о категории земель были внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным Главой 25 ГПК РФ рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия –Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия находится в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для исполнительных функций, возложенных на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости, а также ведению государственного технического учета объектов градостроительной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 апреля 2008 года заявитель обратился в Учреждение с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. К заявлению были приложены постановление Шуйской поселковой администрации №98 от 16.06.1994г. о передаче в собственность Еременко П.Т. земельного участка площадью 0,12га в дер. Верхний Бесовец для ведения личного подсобного хозяйства и фрагмент картографического материала, на котором было указано местоположение земельного участка.

Решением №13/08 от 06 июня 2008 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке. Кадастровый номер земельного участка 10:20:01 55 14:138.

30 марта 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК принято решение №23-7/10-16 «Об исправлении технической ошибки», в котором указано, что в государственном кадастре недвижимости была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 10:20:01 55 14:138. В Постановлении Шуйской поселковой администрации №98 от 16.06.1994г. сведения о категории земель предоставляемого земельного участка Еременко П.Т. отсутствуют. В связи с чем были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости путем замены записи «Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения» на «категория земель- категория не установлена».

В соответствии с п.1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 28 данного Федерального закона и п. 45 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №35, действующего на момент принятия оспариваемого решения, основанием для исправления технической ошибки являются: решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); предоставленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

Пунктом 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (далее –ГКН), утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №35 предусмотрено, что при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

Из представленных документов следует, что исправление технической ошибки было произведено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с нарушением требований приведенных положений закона.

Так, протокола выявления технической ошибки, указанной в оспариваемом решении, заявления заинтересованного лица, либо вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки суду не представлено. В свою очередь само решение от 30.03.2010г. №23-7/10-16 «Об исправлении технической ошибки» не является протоколом выявления технической ошибки по смыслу вышеприведенных положений закона.

Более того, в Постановлении Шуйской поселковой администрации от 16.06.1994г. №98 о передаче в собственность Еременко П.Т. земельного участка площадью 0,12га в дер. Верхний Бесовец для ведения личного подсобного хозяйства сведения о категории земель отсутствуют.

Запрос в органы местного самоуправления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК о предоставлении сведений и копий документов о земельном участке Еременко П.Т., в том числе о категории земель не направлялся.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое решение об исправлении технической ошибки (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) было принято с нарушением требований закона, поскольку в Постановление Шуйской поселковой администрации от 16.06.1994г. №98, на основании которого вносились сведения в ГКН, не содержит сведений о категории земель, от органа местного самоуправления на дату принятия оспариваемого решения сведений о земельном участке Еременко П.Т. о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК не поступало. В связи с чем, суд считает, что на момент принятия оспариваемым решением были нарушены права заявителя, поскольку являясь собственником указанного земельного участка заявитель полагался на соответствующие сведения в ГКН, кроме того сведения о категории земель были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при регистрации Еременко П.Т. права собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, суд полагает признать незаконным и отменить решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-16 от 30 марта 2010 года «Об исправлении технической ошибки».

Что касается требований заявителя о признании незаконным и отмене решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки» суд полагает отметить следующее.

30 марта 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК принято решение №23-7/10-77 «Об исправлении кадастровой ошибки», в котором указано, что в государственном кадастре недвижимости была выявлена кадастровая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 10:20:01 55 14:138. В Постановлении Шуйской поселковой администрации №98 от 16.06.1994г. указано, что земельный участок, предоставленный в собственность Еременко П.Т. расположен по адресу: Прионежский район, д. Верхний Бесовец. В связи с чем описание местоположения земельного участка относительно границ кадастрового квартала (земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 10:20:01 55 14), а также сведения о местоположении данного земельного участка на дежурной кадастровой карте (А 48) были внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно. На основании чего были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости путем замены записи «местоположение: Республика Карелия, Прионежский район. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 10:20:01 55 14» на «Республика Карелия, д. Верхний Бесовец».

Так, в соответствии с п.1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №35 предусмотрено, что основанием для исправления кадастровой ошибки являются: предоставленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Суд полагает, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки» не соответствует требованиям вышеприведенных положений закона, поскольку суду не представлено документов, либо вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки, которые послужили бы основанием к принятию оспариваемого решения, протокола выявления кадастровой ошибки, указанной в оспариваемом решении, суду не представлено.

Кроме того, в Постановлении Шуйской поселковой администрации от 16.06.1994г. №98 о передаче в собственность Еременко П.Т. земельного участка площадью 0,12га в дер. Верхний Бесовец для ведения личного подсобного хозяйства, на основании которого вносились сведения в ГКН, ошибок в части указания местоположения земельного участка не установлено, а сведений о земельном участке Еременко П.Т. от органа местного самоуправления о внесений сведений о ранее учтенном земельном участке в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия не поступало. Суд считает, что оспариваемым решением на момент принятия были нарушены права заявителя, поскольку являясь собственником указанного земельного участка заявитель полагался на соответствующие сведения в ГКН, кроме того сведения о местоположении земельного участка были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при регистрации Еременко П.Т. права собственности на указанный земельный участок.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание на то, что 19 августа 2010 года решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки» было отменено заместителем начальника ОВКОН1 Артемовой М.С. в связи с несоответствием по форме и содержанию решения требованиям Федерального закона от 24.07.2007г.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его права и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на признании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки» незаконным, указав на то, что оно было принято после подачи заявления в суд.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что оспариваемое решение послужило основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка Еременко П.Т., суд полагает с целью устранения нарушений прав заявителя удовлетворить требования и признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки». Вместе с тем, в части требований об отмене решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки» суд полагает отказать, поскольку 19 августа 2010 года данное решение было отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Еременко П.Т. об оспаривании решений Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-16 от 30 марта 2010 года «Об исправлении технической ошибки».

Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия №23-7/10-77 от 30 марта 2010 года «Об исправлении кадастровой ошибки».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.В. Савельева