Решение по делу № 2-1108/2016 от 04.04.2016

к делу № 2-1108/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года      ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре              Чиковой И.А.,

с участием:

истца Мищенко Е.Н.,

представителя ответчика –

Управления пенсионного фонда РФ

в Северском районе Краснодарского края Масловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко Е.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мищенко Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе от 13.01.2016г., обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить ей в специальный педагогический стаж период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г., а также обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой, с момента обращения за ней в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 23 ноября 2015 года.

В обосновании своих требований указала, что 23 ноября 2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Северском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в чём ей решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе от 13.01.2016г. было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет работы, поскольку данная комиссия пришла к выводу о наличии у неё специального стажа 23 года 3 месяца 8 дней, так как в спорные периоды истец работала в должности учителя на неполную ставку (16 часов) и учителем на домашнем обучении (4 часа), тогда как по закону положено нагрузка 18 часов в неделю и не засчитывается в норму часов работа на домашнем обучении. С данным решением комиссии истец не согласна, так как считает, что ее педагогическая нагрузка в оспариваемые периоды составила 20 часов в неделю – 16 часов и 4 часа домашнее обучение, при котором дети обучались в здании школы согласно индивидуальному учебному плану и графику занятий.

В судебном заседании истец Мищенко Е.Н. на исковых требованиях настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФ РФ по Северскому району Маслова Т.Н. возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что периоды работы заявительницы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности учителя не может быть включён в специальный стаж, т.к. право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников после 01.11.1999г. определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью от 22.09.1999г. № 1067, после 22.09.2002г. и правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, в редакции постановления правительства РФ от 01.02.2001г. №79. Мищенко Е.Н. работала в указанный период в должности учителя на неполную ставку (16 часов), а также на домашнем обучении (4 часа) не в учреждении, где имеется повышенная психологическая нагрузка, на основании чего, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, специальный трудовой стаж заявительницы составляет 23 года 3 месяца 8 дней, при требуемом 25 лет.

Выслушав участников процесса, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила 29.10.2002г. №781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РФРСР от 06.09.1991г. №463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953.

после 01.11.1999г. - Список должностей, работников в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79.

Согласно приложения к Постановлению правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Из протокола № 2/12 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Северскому району от 13.01.2016г. (л.д.6-8) видно, что Мищенко Е.Н. имеет специальный стаж работы, который принят УПФ РФ и составляет 23 года 3 месяца 8 дней. Мищенко Е.Н. в периоды с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г., осуществляла работу в должности учителя на неполную ставку (16 часов), а также на домашнем обучении (4 часа) не в учреждении, где имеется повышенная психологическая нагрузка, на основании чего, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.9-15) Мищенко Е.Н. в периоды с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г., осуществляла работу в должности учителя в СОШ №46 п. Черноморский.

Согласно справки руководителя МКУ МО «ЦБУО» №191 от 29.03.2016г. за периоды работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. педагогическая нагрузка Мищенко Е.Н. составляла 20 часов в неделю (л.д.17).

Согласно справки директора МБОУ СОШ №46 №155 от 31.03.2016г. педагогическая нагрузка Мищенко Е.Н. за периоды работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. составляла 16 часов и 4 часа обучения на дому (л.д.18).

Суд полагает, что ответчик, при рассмотрении вопроса о праве Мищенко Е.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости, прежде временно пришёл к выводу о том, что в специальный трудовой стаж работы истца не могут быть включены периоды её работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г., в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, так как, фактически она работала с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю – 16 часов и 4 часа домашнего обучения, при котором дети обучались в здании школы согласно индивидуальному учебному плану и графику занятий, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями заявлений от родителей детей, находящихся на домашнем обучении (л.д.32-33).

При зачете указанных периодов работы в специальный стаж, Мищенко Е.Н. имеет право на досрочную пенсию, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ", поскольку её специальный стаж работы составил не менее 25 лет.

На основании изложенного, исковые требования Мищенко Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о взыскании понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления на сумму 300 рублей, не подлежит удовлетворению, так как в материалах дела отсутствует квитанция об оплате государственной пошлины.

В связи с тем, что истец не освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 333.19 НК РФ, с Мищенко Е.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мищенко Е.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе от 13 января 2016 года об отказе в назначении Мищенко Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Северском районе включить в специальный трудовой стаж Мищенко Елены Николаевны периоды работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности учителя в средней школе №46 п. Черноморский.

Назначить и выплатить Мищенко Е.Н. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Северском районе, то есть с 23 ноября 2015 года.

Взыскать с Мищенко Е.Н. в доход Муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течении месяца.

Председательствующий К.Н. Лапшин