Решение по делу № А47-11915/2009 от 18.02.2010

Арбитражный суд Оренбургской области

ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург

18 февраля 2010 года                                                     Дело № А47- 11915/2009

Резолютивная часть решения объявлена         16 февраля 2010 года

Полный текст решения изготовлен                  18 февраля 2010 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи З.И. Галиаскаровой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ж.В. Никитиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге Оренбургской области (г. Оренбург) к индивидуальному предпринимателю Шевченко Андрею Александровичу (г. Оренбург) о взыскании финансовых санкций в размере  392 рублей.

При участии представителей сторон:

от заявителя:        Вяткина Елена Михайловна – главный специалист – эксперт (доверенность от 20.01.2010 № б/н, постоянная);

от ответчика:        не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту – управление, страховщик)  обратился в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шевченко Андрею Александровичу (далее по тексту – предприниматель, страхователь)  о взыскании финансовых санкций в размере 392 рублей.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Отводов суду, секретарю судебного заседания, ведущему протокол судебного заседания, и ходатайств не заявлено.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыва на заявление, а также доказательства уплаты суммы задолженности, не представил, в судебное заседание, о времени и месте которого надлежащим образом извещен в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, не явился, что не препятствует проведению судебного разбирательства на основании ст. 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307565817300269, ИНН 561010787430 и в органе Пенсионного фонда РФ за номером  066-364-041847.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Шевченко Андрей Александрович является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (застрахованное лицо – Фомин Сергей Иванович).

Управлением проведена проверка по вопросу своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, установлен факт несвоевременного представления ответчиком  сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страхователем задекларированы начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 920 рублей.

По результатам проверки составлен акт от 14.04.2009 № 12-08/87, на основании  которого  управлением вынесено решение от 08.05.2009 № 87 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 392 рублей.

В адрес ответчика направлено требование № 87 об  уплате финансовых санкций.

В связи с тем, что названное требование в установленный срок страхователем не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" взыскание финансовой санкции, предусмотренной абз. 3 ст. 17 указанного закона производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей,  подтверждены.

В соответствии  со  статьей 2  Федерального закона  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного)  учета  сведений  о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом вторым ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Во исполнение положений статьи 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 27 данной Инструкции установлен срок представления индивидуальных сведений относящиеся к расчетному периоду в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица (до 1 марта года, следующего за расчетным периодом). При этом, сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.

Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В абзаце третьем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания указанной нормы следует, что страхователь подлежит привлечению к ответственности как за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, так и за представление неполных и (или) недостоверных сведений. То есть указанная норма права предусматривает два состава правонарушений: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, что страхователем не были представлены сведения по персонифицированному учету за 2008 год не позднее 01 марта 2009 года, указанные сведения представлены 17.03.2009. Соответственно, страхователем допущено несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету за 2008 год.

Таким образом, факт совершенного ответчиком правонарушения следует считать доказанным в соответствии с требованиями ст. 65, ч. 4 ст. 215 АПК РФ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» высказал правовую позицию, согласно которой «размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения».

В данном случае, ответчиком в орган пенсионного фонда несвоевременно предоставлены сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении всех застрахованных лиц (застрахованное лицо – Фомин Сергей Иванович). Соответственно, сумму финансовой санкции следует исчислить от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, установленный  абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» размер финансовой санкции составляет 392 рублей (3 920 х 10 %).

Расчет суммы финансовой санкции произведен заявителем верно, замечаний по расчету финансовой санкции от ответчика в материалы дела не поступило.

Срок давности обращения в суд с требованием о взыскании суммы финансовой санкции, исчисленный по совокупности сроков, установленных ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ, заявителем соблюден.

Ответчиком не представлено доказательств уплаты суммы задолженности, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей возлагаются на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.        Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шевченко Андрея Александровича, 23.01.1982 года рождения, уроженца г. Оренбурга, проживающего по адресу: 460053, г. Оренбург, проезд Промысловый, д. 8, кв. 45, ОГРН 307565817300269, ИНН 561010787430, в пользу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге Оренбургской области (г. Оренбург) финансовые санкции в размере 392 (трехсот девяноста двух) рублей за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исполнительный лист на взыскание финансовых санкций выдать заявителю в порядке  ст.ст. 318, 319 АПК РФ.

2.        Расходы по уплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шевченко Андрея Александровича, 23.01.1982 года рождения, уроженца г. Оренбурга, проживающего по адресу: 460053, г. Оренбург, проезд Промысловый, д. 8, кв. 45, ОГРН 307565817300269, ИНН 561010787430 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000  (двух тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга в порядке ст.ст. 318, 319 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г. Екатеринбург) не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.arbitr.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                           З.И. Галиаскарова