Решение по делу № 2-2027/2017 ~ М-2102/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-2027/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                               г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Кулюкиной О.С.,

с участием представителя истца Шевякова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Коваленко ФИО13, Свистуновой ФИО14 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 3-лицо Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратился в суд с иском к ответчикам и просят признать за ними право собственности в равных долях, по 1/3 доли за каждой на жилое помещение – 2-х комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу Коваленко Н.Н. на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года истец Коваленко Н.Н. – капитан медицинской службы, была досрочно уволена в запас по состоянию здоровья при общей продолжительности службы более 18 лет с оставление в списках очередников на получение жилой площади по последнему месту военной службы.

Истец Коваленко Н.Н. обращалась к ответчикам с просьбой о разрешении вопроса о передаче ей и членам ее семьи (соистцам), в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, в ответ на которую ей сообщили, что данный вопрос может быть решен в рамках гражданского судопроизводства. Ранее в приватизации никто из истцов не участвовал. Оснований считать спорное жилое помещение служебным истцы также не находят, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года Наро-Фоминским городским судом Московской области было принято решение по аналогичному договору найма жилого помещения, в котором судом было установлено, что жилое помещение не является служебным,

В судебном заседании истцы отсутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель истца Коваленко Н.Н. – Шевяков М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что истцы считают спорное жилое помещение не служебным, право оперативного управления не оформлено. Истец Коваленко Н.Н. имеет право на предоставление жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку поступила на службу до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчики и третьи лица в судебном заседании отсутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма или аренды вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

       Служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

      В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ,

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

       В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

      В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса РФ,

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

      Согласно ст.100 Жилищного кодекса, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

      Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

      В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

      В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

      Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

       В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

      В соответствии с п.41 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

        В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

       Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

      Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

      Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Судом достоверно установлено, что истец Коваленко Н.Н. как капитан медицинской службы на момент увольнения ее в запас ДД.ММ.ГГГГ года имеет выслугу лет 18 лет 6 месяцев, что подтверждается справкой командира в/ч № (л.д.№ послужным списком (л.д.№). Как видно из выписки из ЕГРП (л.д.№), спорное жилое помещение относиться к собственности Российской Федерации, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.№

Согласно ответа (л.д.№), спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России.

Как видно из справок (л.д№), истцы Коваленко Н.Н. и Свистунова В.В. являясь полностью дееспособными в приватизации не участвовали, на момент рассмотрения настоящего дела истец Коваленко Д.С. является несовершеннолетним.

Судом также установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу Коваленко Н.Н. и членам ее семьи именно на основании договора найма служебного жилого помещения (л.д№), как служебная квартира, что подтверждается выпиской из Протокола №№ заседания жилищной комиссии в/ч № (л.д.№

С учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», для применения к спорным правоотношениям положений о договоре социального найма необходимо наличие факта передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленного иска, а именно:

- не представлено доказательств отсутствия необходимых оснований для предоставления служебного жилого помещения;

- не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

      Доводы о том, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, не свидетельствует о наличии у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка предоставления служебного жилого помещения признать за истицей, проживающей в таком жилом помещении право пользования на условиях договора социального найма.

        Кроме того, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

           Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, к полномочиям Министерства обороны РФ относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.

           В соответствии с Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 1888, единственным уполномоченным органом по всем вопросам обеспечения жилыми помещениями (для постоянного проживания и служебными) по линии Министерства обороны Российской Федерации является Департамент и его структурные подразделения.

         Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказу Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция №1280), Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 485 (далее - Инструкция № 485) Министерства обороны Российской Федерации обеспечиваются служебными жилыми помещениями военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане уволенные с военной службы с оставлением в списках очередников и граждане проходящие федеральную государственную гражданскую службу, лица работающие по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

       В соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76) право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы после 1 января 2005 года.

       Судом установлено, что Коваленко Н.Н. уволена с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона) с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади.

        Согласно выписке из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Коваленко Н.Н. (личный номер № принята на учет ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о распределении квартиры нет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Коваленко ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Коваленко ФИО16, Свистуновой ФИО17 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности в равных долях, по 1/3 доли за каждым, на жилое помещение по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                        Т.В. Кичина