Решение по делу № 33-495/2012 от 09.06.2012

Судья Шулуу Л.К. Дело № 358/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 24 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Ооржак А.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Ооржак Ч.А., Ооржак А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. к мэрии города Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва, казне Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по апелляционным жалобам Министерства финансов Республики Тыва, мэрии города Кызыла и Ооржак А.П. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Ооржак А.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Ооржак Ч.А., Ооржака А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш., обратилась в суд с иском к мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, казне Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что постановлением мэра г. Кызыла от 02 ноября 2009 года № был утверждён список граждан, переселяемых из аварийных домов, находящихся по адресам: **, в новый 24-квартирный дом по адресу: **, с заключением договоров социального найма. Согласно приложению к указанному постановлению, в список граждан в пункте 24 указаны: Ооржак А.Б. - основной наниматель, а также Ооржак А.П. - бывшая жена, Ооржак Ч.А. - дочь, Ооржак А.А. - сын, Ооржак Ч.Я. – дочь. 18 января 2010 года мэрией г. Кызыла с Ооржаком А.Б. заключён договор социального найма жилого помещения, по которому ему на условиях социального найма предоставлено муниципальное жилое помещение - **. Совместно с нанимателем в договор социального найма были включены Ооржак А.П., Ооржак Ч.А. и Ооржак А.А., которые по решению Кызылского городского суда РТ от 09 июля 2010 года исключены из данного договора. С 1995 года в администрации города Кызыла истец и её дети состояли на учёте в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи Ооржака Б.А., а с 2002 года, после расторжения брака с Ооржаком А.Б., она неоднократно обращалась в мэрию г. Кызыла о предоставлении ей и её детям отдельного жилья как остронуждающимся. Дочь истца, Ооржак Ч.А., является инвалидом с детства, страдает **. Просила обязать мэрию г. Кызыла предоставить благоустроенное жилое помещение на семью из пяти человек с учётом нормы не менее 18 кв.м. на одного человека во внеочередном порядке с учётом права ребёнка-инвалида Ооржак Ч.А. на дополнительную жилую площадь.

В ходе производства по делу после неоднократных уточнений исковых требований истец просила обязать мэрию г. Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, казну Республики Тыва, в лице Министерства финансов Республики Тыва предоставить Ооржак А.П., Ооржак Ч.А., Ооржаку А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. в двухмесячный срок благоустроенное жилое помещение не менее 108 кв.м. с учётом установленной нормы не менее 18 кв.м. на одного человека, а также учитывая право Ооржак Ч.А. на дополнительную жилую площадь; а при отсутствии жилого помещения взыскать с казны Республики Тыва денежные средства в виде субсидии (субвенции), эквивалентной стоимости жилого помещения площадью 108 кв.м.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 октября 2011 года в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года исковые требования Ооржак А.П., действующей за себя и в интересах детей Ооржак Ч.А., Ооржака А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш., к мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва, казне Республики Тыва, в лице Министерства финансов Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворены частично. Суд обязал мэрию г. Кызыла в пятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу предоставить Ооржак Ч.А., Ооржаку А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. по договору социального найма жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл» Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям общей площадью не ниже 68 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Республики Тыва подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая на то, что бесплатное жилье могут получить только малоимущие, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а малоимущими гражданами признаются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Истец в установленном законодательством порядке не признавалась органом местного самоуправления малоимущей, в связи с чем ею не соблюдены требования законодательства о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Не согласившись с решением суда, мэрия г. Кызыла подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом сделаны противоречивые выводы. Так, суд указал, что постановлением № от 05.07.1994 г. в очереди Ооржака Б.А. поставлен Ооржак А.Б. с составом семьи три человека, а далее судом сделан вывод о том, что истица Ооржак А.П. состоит в очереди с 23 октября 1979 года, то есть поставлена на учёт на получение жилья до 01 января 2005 года. Данный вывод суда противоречит материалам дела и статье 31 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку в вышеназванном постановлении председателя администрации г. Кызыла не указано, что Ооржак А.П. принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в 1994 году) принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, однако данного решения не принималось. Также указывает, что Ооржак Ч.А., являясь инвалидом, не состояла на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кроме того, на момент вынесения решения суда Ооржак Ч.А. достигла совершеннолетия.

Не согласившись с решением суда, Ооржак А.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая на то, что суду следовало при расчёте нормы жилой площади применить постановление мэрии г. Кызыла от 04 мая 2005 года № «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учёт до 01 января 2005 года, обеспечение жилыми помещениями которых относится к полномочиям администрации г. Кызыла», однако суд, рассчитывая площадь, исходил из постановления мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 г. №, которым определена площадь в размере 12,5 кв.м. Согласно закону, предусмотренный в республиканском бюджете на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями размер субсидии определяется исходя из общей площади жилья 18 кв.м. Суд не учёл, что инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Не согласна с пятимесячным сроком исполнения решения суда, который установлен решением, поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление. Данной категории граждан жильё предоставляется незамедлительно.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы мэрии г. Кызыла, Ооржак А.П. подала возражения, указывая на то, что отсутствие в постановлении председателя администрации г. Кызыла от 05.07.1994 года № сведений о принятии Ооржак А.П. на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не освобождает мэрию города Кызыла от обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение инвалидам. Ссылка мэрии г. Кызыла на то, что Ооржак Ч.А. не состоит на учёте как ребёнок-инвалид несостоятельна, поскольку орган местного самоуправления с 1994 года был проинформирован о наличии в составе семьи ребёнка-инвалида. Нарушение порядка постановки на учёт не освобождает мэрию г. Кызыла от обязанностей обеспечения инвалидов жилой площадью.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

Как следует из материалов дела, суд рассмотрел исковое заявление Ооржак А.П. в отсутствие её дочери Ооржак Ч.А., в интересах которой обращалась истица, исходя из того, что Ооржак Ч.А. является несовершеннолетней.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении видно, что Ооржак Ч.А. родилась 12 августа 1993 года, то есть на момент принятия судом первой инстанции решения ей исполнилось 18 лет.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Ооржак Ч.А. о времени и месте судебного заседания, назначенного для рассмотрения искового заявления Ооржак А.П.

Таким образом, Ооржак Ч.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, чем было нарушено её право на защиту своих интересов в суде и это обстоятельство явилось основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Истец Ооржак А.П., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Ооржак Ч.А., Ооржака А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции поддержала исковые требования, просила обязать мэрию г. Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, казну Республики Тыва, в лице Министерства финансов Республики Тыва предоставить Ооржак А.П., Ооржак Ч.А., Ооржаку А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. в двухмесячный срок благоустроенное жилое помещение не менее 108 кв.м. с учётом установленной нормы не менее 18 кв.м. на одного человека, а также, учитывая право Ооржак Ч.А. на дополнительную жилую площадь, и при отсутствии жилого помещения взыскать с казны Республики Тыва денежные средства в виде субсидии (субвенции) эквивалентной стоимости жилого помещения площадью 108 кв.м.

Представители истца Артемьева О.В., Куулар О.П. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Тыва Монгуш А.А., действующий по доверенности, апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил отменить решение суда, указав, что взыскание с казны республики денежных средств в виде субсидии является необоснованным, поскольку истец в установленном законодательством порядке не признавалась органом местного самоуправлений малоимущей, в связи с чем ею не соблюдены требования законодательства о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Представители мэрии г. Кызыла, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени заседания, в судебное заседание не явились. Третье лицо, Ооржак А.Б., был извещён о времени и месте заседания по последнему известному суду месту жительства, однако в судебное заседание не явился. Судебная коллегия рассматривает дело без их участия на основании ст.ст. 119, 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С момента передачи Ооржак А.П. принадлежащей ей жилой площади в собственность О. в 2003 году прошло более пяти лет. Право Ооржак А.П. считаться нуждающейся в жилом помещении в предусмотренные законом сроки и порядке оспорено не было, в связи с чем она могла по истечении этого срока претендовать на включение её в число нуждающихся в предоставлении жилья по

договору социального найма.

Материалами дела подтверждается, что мэрией г. Кызыла у Ооржак А.П. 19 мая 1994 года были приняты документы для постановки на учёт улучшения жилищных условий (для включения в карточку очередника на основании регистрации брака).

Помимо этого, начиная с 2004 года, Ооржак А.П. неоднократно обращалась в администрацию (мэрию) г. Кызыла в целях получения отдельного жилья, указывая на нуждаемость в жилом помещении, а также на преимущественное право на его предоставление в связи с наличием инвалидности у ребёнка (заявление от 22 марта 2004 г. с приложением документов, подтверждающих инвалидность Ооржак Ч.А., заявления от 20 мая 2005 года, от 21 мая 2008 года, от 05 ноября 2009 года, от 16 ноября 2009 года (л.д. 174-182).

Семья Ооржак Ч.А. на момент рассмотрения искового заявления судом первой инстанции жилыми помещениями на праве собственности не располагала, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Республике Тыва об отсутствии недвижимого имущества на праве собственности.

Мэрия г. Кызыла на обращения истца о предоставлении жилья, как нуждающейся, а также как семье, имеющей ребёнка-инвалида, отказала, предложив обратиться в суд за разрешением данного вопроса.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 мая 2006 года № были закреплены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01 января 2005 г. (далее - порядок)

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 этого же закона объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений, квартир (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, закон различает две группы инвалидов: 1) вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года; 2) вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

К первой группе инвалидов при определении порядка предоставления жилых помещений применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а ко второй группе – законодательство субъекта РФ.

Оценивая указанные обстоятельства, несмотря на факты обращения истца в мэрию г. Кызыла за предоставлением жилья по договору социального найма, судебная коллегия исходит из того, что в деле нет сведений о том, что Ооржак А.П. до 01 января 2005 года соблюла предусмотренный законом порядок постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признания её малоимущей. В деле отсутствует решение органов местного самоуправления о признании Ооржак А.П. нуждающейся в жилом помещении; отказ в признании её таковой ею обжалован не был, в связи с чем судебная коллегия считает, что без соблюдения истцом процедуры признания нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, или же без соблюдения процедуры постановки на учёт в качестве нуждающейся, предоставление ей такового жилья недопустимо, а значит, к ней и её семье применимы положения закона, относящиеся к лицам, вставшим на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела и подтверждается доказательствами, Ооржак Ч.А. родилась 12 августа 1993 года в городе Кызыле, является инвалидом с детства, страдает эпилепсией с частыми припадками, что подтверждается заключением врачебной комиссии, а также справкой МСЭ-015 № 499583 (т.1 л.д.7, т.2, л.д. 26).

Названное заболевание содержится в п. 4 Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (далее - Перечнь тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Однако судебная коллегия исходит из того, что согласно медицинским документам, имеющимся в деле, заболевание в виде ** было диагностировано у Ооржак Ч.А. в 2010 году (т. 1 л.д. 17, 193), что определяет начало срока, с которого истец могла претендовать на предоставление жилья по договору социального найма вне очереди.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья семье истца должна быть возложена на ответчика - мэрию г. Кызыла. По этим основаниям иск к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва не подлежит удовлетворению.

С учётом того, что к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции органы местного самоуправления не реализовали право Ооржак Ч.А. и её семьи на жилье, судебная коллегия считает, что она как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда.

Несоблюдение до 01 января 2005 года порядка постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилье определяет невозможность удовлетворения исковых требований о взыскании с Министерства финансов Республики Тыва, а также Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва субсидии (субвенции),

эквивалентной стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению.

Как видно из материалов дела, в обоснование своего требования истец ссылалась не только на совместное проживание с ребёнком-инвалидом Ооржак Ч.А., но в качестве иных оснований указывала свою инвалидность, а также то, что вместе с Ооржаком А.А. (сын) и Ооржак Ч.А. (дочь) были прописаны и проживали в **, который подлежал сносу с предоставлением взамен другого жилья.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ооржак А.П. не предоставлено суду доказательств наличия у неё заболевания, которое входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно вступившему в законную силу решению Кызылского городского суда РТ от 09 июля 2010 года, пункт 1 постановления мэра г. Кызыла № от 02 ноября 2009 года в части включения в список граждан, переселённых из аварийного жилого ** в новый 24-квартирный жилой дом по ул. ** в качестве лиц, проживающих в ** Ооржак А.П., Ооржак Ч.А., Ооржак А.А. признан недействительным. Также, названным решением суда договор социального найма жилого помещения № от 18 января 2010 года, заключённый с Ооржаком А.Б. о предоставлении ** по ул. ** взамен подлежащей сносу квартиры, в части включения в состав членов семьи нанимателя Ооржак А.П., Ооржак Ч.А., Ооржака А.А. признан недействительным.

В мотивировочной части указанного решения суда установлено, что на момент принятия решения органа местного самоуправления о сносе аварийного дома по **, в ** проживали и были выселены из неё в связи со сносом дома Ооржак А.Б., Р., Ж,, А.. Поскольку ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ предусмотрено предоставление другого жилого помещения в связи с выселением, то квартира по адресу: **, могла быть предоставлено лишь истцу, его жене и проживающим вместе с ними детям. Включение в качестве членов семьи Ооржак А.Б. бывшей жены и детей, фактически не проживавших в квартире **, в список граждан, переселяемых их аварийного дома, утверждённый постановлением Мэра г. Кызыла № от 02 ноября 2009 года, является незаконным.

При таких обстоятельствах являются несостоятельными доводы Ооржак А.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей о наличии у неё и детей, как отдельной семьи права на жильё в рамках договора социального найма наравне с бывшим мужем Ооржаком А.Б. и его семьёй в силу наличия прописки в ныне снесённом доме **, поскольку подобные требования не основываются на действующем жилищном законодательстве.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости предоставления истцам жилого помещения только по одному основанию, то есть в связи с тем, что Ооржак Ч.А. страдает тяжёлой формой хронического заболевания.

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Ооржак Ч.А., судебная коллегия исходит из того, что Ооржак Ч.А., являющаяся инвалидом, страдающая тяжёлой формой хронического заболевания, проживает вместе с матерью Ооржак А.П., которая осуществляет за ней постоянный уход, а также совместно с несовершеннолетними Ооржаком А.А. (брат), Ооржак Ч.Я. (сестра), Сагаачы А.Ш. (сестра).

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Такое же положение содержится и в ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно постановлению мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл", в г. Кызыле установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В этом же постановлении закреплено, что при постановке на учёт и предоставлении муниципальных жилых помещений по договору социального найма учитываются законные интересы граждан, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы истца о необходимости при определении нормы жилой площади на одного человека исходить из нормы не менее 18 квадратных метров на одного члена семьи и руководствоваться постановлением администрации г. Кызыла от 04.05.2005 N 590 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жилыми помещениями которых относится к полномочиям администрации г. Кызыла", поскольку в рамках регулирования этого вопроса мэрией г. Кызыла более поздней датой было принято постановление от 21.09.2010 N 2375.

В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нём не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы". В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П Конституционной суд РФ уточнил свою позицию, отметив, что "в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило "lex posteriori derogat lex priori" ("последующий закон отменяет действие предыдущего"), означающее следующее. Даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений"

Помимо прочего, судебная коллегия не может согласиться с доводами иска о необходимости при расчёте дополнительной площади жилого помещения, предоставляемого семье Ооржак Ч.А., исходить из норматива 18 кв.м, установленного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", поскольку ни под одну из категорий болезней, перечисленных данным постановлением Ооржак Ч.А. не подпадает.

Исходя из того, что органы местного самоуправления самостоятельно не установили размер жилой площади, подлежащий предоставлению семье истца, в том числе и размер дополнительной жилой площади, а предоставление дополнительной жилой площади является их правом, а не обязанностью, то судебная коллегия не может подменять своим решением полномочия данных органов, в связи с чем определяет минимальный размер жилого помещения, подлежащий предоставлению семье истца в размере 62,5 кв.м, исходя из нормы 12,5 кв.м на одного человека.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что обеспечение вне очереди жилым помещением категорий граждан, к числу которых относится Ооржак Ч.А., не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, поскольку внеочередное предоставление жилья не предполагает включение такого лица в очередь на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2011 года отменить, принять новое решение следующего содержания:

«Исковое заявление Ооржак А.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Ооржак Ч.А., Ооржак А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. к мэрии г. Кызыла, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Тыва, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Казне Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва, Ооржаку А.Б. о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Кызыла предоставить Ооржак А.П., Ооржак Ч.А., Ооржак А.А., Ооржак Ч.Я., Сагаачы А.Ш. по договору социального найма жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл» Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 62,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июля 2012 года.

Председательствующий

Судьи