Решение по делу № 2а-924/2019 ~ М-885/2019 от 25.10.2019

УИД 10RS0017-01-2019-001236-41

Дело №2а-924/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием:

административного истца Желновой Н.Г.,

представителя административного ответчика Карельской таможни по доверенности Ларичевой Н.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Желновой Н.Г. к Карельской таможне об оспаривании решений таможенного органа,

установил:

Желнова Н.Г. обратилась в суд с настоящим административным иском к Карельской таможне, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 01.08.2019 №10227140/010819/050; признать незаконным и отменить решение таможенного органа принятое по результатам таможенного контроля от 26.09.2019 №10227140/260919/НП*-00015; признать незаконным и отменить уведомление административного ответчика о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 02.10.2019 №10227000/У2019/0000042. В обоснование требований указывает, что 01.08.2019 при пересечении Желновой Н.Г. с семьей из 5-ти человек Таможенного поста МАПП Вяртсиля ОТО и ТК №1 Карельской таможни должностным лицом принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, перемещаемых продуктов питания – 25 упаковок сыра. На основании данного решения 26.09.2019 таможенным органом по результатам таможенного контроля принято решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу. В связи с чем 02.10.2019 в адрес административного истца направлено уведомление о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей в размере 3143 руб. 81 коп. Желнова Н.Г., выражая несогласие с принятыми актами, указывает, что согласно п. 2 приложения №1 Решения Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования к категории товаров для личного пользования относятся товары, не превышающие эквивалентную стоимость 500 Евро и (или) вес 25 кг. Пунктом 10.1 главы Х Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» допускается ввоз физическими лицами до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. Таким образом, Желнова Н.Г. перемещала сыр в количестве 25 кг. в пределах нормы и исключительно для личного потребления. При указанных обстоятельствах, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании Желнова Н.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнила, что она является многодетной матерью, дети очень любят сыр, также приближался день рождения одного из детей и сыр необходим был, в том числе, для приготовления праздничного стола. Кроме того пояснила, что представленный в суд в качестве доказательства журнал о перемещаемом ей через таможенную границу товаре, не может быть признан в качестве допустимого доказательства, так как её подписи в данном журнале не имеется, сведения указанные в нем не соответствуют действительности, так как кроме сыра она перевозила и иные товары.

В судебном заседании представитель Карельской таможни Ларичева Н.А. возражала относительно заявленных требований. Суду пояснила, что 01.08.2019 Желнова Н.Г. со своей семьей, включая супруга Иванчик Н.Н. и троих детей, следовала из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни в качестве пассажира транспортного средства марки «Фольксваген Пассат», г.р.з. Е 595 ТТ 10. При следовании через таможенную границу сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, Желновой Н.Г. и членами ее семьи не заявлено. В ходе проведения таможенного контроля выявлено, что в транспортном средстве находился перемещаемый товар, принадлежащий Желновой Н.Г. и членам ее семьи, а именно: бытовая химия, продукты питания (консервы, макароны, кофе, каши), школьные принадлежности, а также готовая к употреблению продукция животного происхождения – сыр в количестве 25 головок весом нетто по 1 кг. Общий вес сыра составил 25,15 кг. Из пояснений Желновой Н.Г. следовало, что сыр приобретен для личного использования, представлены кассовые чеки на имя административного истца №М000185/6778 от 01.08.2019, 747961 от 01.08.2019. При проведении анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что Желновой Н.Г. и членами ее семьи в период с февраля по август 2019 года был неоднократно осуществлен ввоз идентичного товара (сыра), общим весом около 238 кг. Согласно ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес. Исходя из количества и частоты перемещения Желновой Н.Г. и членами ее семьи однородного товара – сыра, таможенным органом принято решение о невозможности отнесения указанного товара (сыра) к товарам для личного пользования, ввиду того, что количество ввозимого товара свидетельствовало о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи в указанном товаре. На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕЭАС не применяются к товарам, не отнесенным в соответствии с главой 37 к товарам для личного пользования. Указанные товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Выбор процедуры принадлежит лицам, указанным в ст. 83 ТК ЕАЭС. В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС предусмотрено два вида процедуры: заявление при таможенном декларировании товаров либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары. Желновой Н.Г. при прохождении таможенного контроля декларирование ввозимых товаров осуществлено не было, что соответствует в силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС понятию «незаконное перемещение товаров». При незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов непосредственно при ввозе таких товаров (ст. 56 ТК ЕАЭС). Срок уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен – день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза. Согласно акту таможенного досмотра от 01.08.2019 №10227140/010819/Ф000708 дата перемещения товара Желновой Н.Г. на территорию Союза – 01.08.2019. Факт незаконного перемещения товара зафиксирован решением по результатам таможенного контроля от 26.09.2019 №10227140/260919/НП*-00015, факт неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей установлен 02.10.2019 на основании расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин №10227000/021019/0000022. Исходя из сведений о товаре, сыр «Kermajuusto Graddost» классифицирован в товарной субпозиции 0406 90 ТН ВЭД ЕАЭС. Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении указанных товаров предусмотрена максимальная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15 процентов от таможенной стоимости товара. Таможенная стоимость сыра составляет 8172,50 руб. Таким образом, сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины составляет 1225,88 руб. Также в соответствии с гл. 21 НК РФ в отношении указанного товара подлежит применению ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов. Налоговая база для исчисления НДС на основании ст. 160 НК РФ определяется как сумма таможенной стоимости и подлежащей уплате таможенной пошлины и составляет 1879,68 руб. Кроме того, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин в соответствии с п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС уплачиваются пени, размер которых составляет 38,25 руб. Принимая во внимание изложенное, подлежащие уплате таможенные платежи в отношении ввезенного Желновой Н.Г. товара составляют 3143,81 руб. (1225,88 + 1879,68 + 38,25). С учетом изложенного, представитель Карельской таможни Ларичева Н.А. полагает оспариваемы акты таможенного органа законными, а административные исковые требования Желновой Н.Г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании допрошен свидетель Михайленко А.Д., который показал, что работает заместителем начальника отдела таможенного контроля. На таможенном посту МАП Вяртсиля ведется журнал проведения таможенных операций, досмотра и взвешивание товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации. В частности в журнале указывается дата перемещения, вид товара и его количество. Инспектор заверяет запись своей подписью, а затем эти сведения переносятся в электронную таблицу.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 3 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Исходя из положений статьи 104 и части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В п. 2 Приложения N 1 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что допускается ввоз товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования, в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или пешем порядке, включая стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), согласно которой отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл. 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения гл. 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается, в частности, перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров.

Согласно п 1 ст. 56 ТК ЕАЭС Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

В силу п. 4 указанной статьи при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с частью 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Статьей 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что 01.08.2019 Желнова Н.Г. со своей семьей, включая супруга Иванчик Н.Н. и троих детей, следовала из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни в качестве пассажира транспортного средства марки «<Данные изъяты>», г.р.з. <Номер обезличен>.

Из акта таможенного досмотра от 01.08.2019 №10227140/010819/Ф000708 следует, что в ходе досмотра товаров в указанном транспортном средстве, в багажном отделении находились товары, принадлежащие Желновой Н.Г. и четырем членам ее семьи (супруг и трое детей). А именно: бытовая химия, консервы, макароны, кофе, каши, школьные принадлежности. Кроме указанных товаров в сумках находилась готовая к употреблению продукция животного происхождения – сыр «Kermajuusto Graddost 1kg» в количестве 25 головок. Общий вес готовой к употреблению продукции животного происхождения составил 25,15 кг. В ходе досмотра проведено фотографирование (12 фотографий приложены к акту). К акту также приложены копии 2 чеков на 3 листах.

Из объяснений Желновой Н.Г. следует, что все товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования. Из объяснений Иванчик Н.Н. следует, что сыр приобретен для личного пользования. Приобретение сыра ранее осуществлялось также в личных целях.

Решением Карельской таможни ТП МАПП Вяртсиля ОТО и ТК №1 от 01.08.2019 №10227140/010819/050 сыр «Kermajuusto Graddost 1kg», исходя из его количества 25 упаковок, имеющейся информации о частоте ввоза аналогичного товара Желновой Н.Г. и членами ее семьи, не отнесен к товарам для личного пользования. В решении также отражены факты пересечения таможенной границы ЕАЭС Желновой Н.Г.: 14.07.2019, 24.07.2019, 25.07.2019, 29.07.2019, 30.07.2019.

Указанной датой сыр в количестве 25 упаковок изъят на основании акта №10227140/010819/И0003 и уничтожен, что подтверждается актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10227140/050819/У0003 от 05.08.2019.

По результатам таможенного контроля Карельской таможней принято решение от 26.09.2019 №10227140/260919/НП*-00015 о признании сыра весом 25,15 кг., отнесенного к продукции животного происхождения код ТНВЭД ЕАЭС 040690, незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС. Указанным решением определена таможенная стоимость товара – 8172,50 руб. (326,90 руб. за 1 кг.)

02.10.2019 составлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10227000/У2019/0000042, согласно которому общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 3143 руб. 81 коп. Срок исполнения обязанности – 01.08.2019.

Выражая несогласие с указанными актами таможенного органа, Желнова А.Г. указывает, что сыр приобретался в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Анализируя представленные доказательства, суд соглашается с позицией таможенного органа.

Так, из представленной копии журнала проведения таможенных операций досмотра автомашин в боксе углубленного досмотра и взвешивания товаров за 2019 год усматривается, что Желновой Н.Г. из Финляндии на территорию Таможенного союза ввозился сыр: 09.02.2019 – 5 кг., 17.03.2019 – 5 кг., 24.03.2019 – 5 кг., 27.03.2019 – 3, 75 кг., 29.03.2019 – 5кг., 22.04.2019 – 5 кг., 23.05.2019 – 5 кг., 21.06.2019 – 5 кг., 28.06.2019 – 5 кг., 11.07.2019 – 25 кг.

Членами семьи Желновой Н.Г. также неоднократно ввозился аналогичный товар: 09.02.2019 – Мирошниченко К.С. (5 кг.), Иванчик Н.Н. сын – 5 кг., Иванчик Н.Н. супруг – 5 кг., 10.03.2019 – Иванчик Н.Н. супруг – 5 кг., 10.04.2019 – Мирошниченко К.С., Иванчик М.Н., Иванчик Н.Н. по 5 кг., 11.07.2019 – Иванчик Н.Н. – 5 кг., 12.04.2019 – Иванчик Н.Н. – 5 кг., 17.03.2019 – Иванчик Н.Н., Иванчик М.Н., Иванчик Н.Н. по 5 кг., 21.04.2019 – Иванчик Н.Н. – 5 кг., 21.06.2019 – Мирошниченко К.С., Иванчик Н.Н., Иванчик М.Н., Иванчик Н.Н. по 5 кг., 22.04.2019 – Иванчик Н.Н. - 5 кг., 23.05.2019 – Иванчик Н.Н., Мирошниченко К.С., Иванчик Н.Н., Иванчик М.Н. по 5 кг., 24.03.2019 – Мирошниченко К.С., Иванчик Н.Н., Иванчик Н.Н., Иванчик М.Н. по 5 кг., 27.03.2019 – Иванчик Н.Н. – 5 кг., 28.06.2019 – Иванчик М.Н., Мирошниченко К.С., Иванчик Н.Н. по 5 кг., 29.03.2019 - Иванчик Н.Н., Мирошниченко К.С., Иванчик М.Н., Иванчик Н.Н. по 5 кг.

Таким образом, за период с февраля по июль 2019 года Желновой Н.Г. и членами ее семьи на территорию ЕАЭС ввезена готовая продукция животного происхождения (сыр) общим весом 233,75 кг. Поездки осуществлялись неоднократно в течение каждого месяца в указанный период.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, предусмотренных законом, характера и количества товаров (однородный товар с одними потребительскими свойствами в большом количестве, явно превышающем обычную потребность физического лица и членов его семьи), которые перемещались Желновой Н.Г. через таможенную границу, частоты их перемещения, таможенный орган пришёл к правильному выводу о том, что ввозимый Желновой Н.Г. вышеуказанный товар (сыр) предназначались не для личного пользования.

Тем самым, таможенным органом обоснованно на основании п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС не отнесен ввозимый Желновой Н.Г. товар - готовая к употреблению продукция животного происхождения – сыр «Kermajuusto Graddost 1kg» в количестве 25 головок, общим весом готовой к употреблению продукции животного происхождения 25,15 кг., к товарам для личного пользования.

Учитывая изложенное, решение Карельской таможни ТП МАПП Вяртсиля ОТО и ТК №1 от 01.08.2019 №10227140/010819/050 является законным и обоснованным.

Вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, процедурных нарушений, связанных с его принятием, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о признании данного решения незаконным и его отмене у суда не имеется.

С учетом того, что решение административного ответчика от 26.09.2019 №10227140/260919/НП*-00015 о признании сыра весом 25,15 кг., отнесенного к продукции животного происхождения код ТНВЭД ЕАЭС 040690, незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС, а также уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10227000/У2019/0000042 от 02.10.2019 являются производными от решения от 01.08.2019 оснований для признания данных решений незаконными и их отмене у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Желновой Н.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

В окончательной форме решение изготовлено 05.12.2019.