Решение по делу № 2-135/2014 ~ М-99/2014 от 31.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук                             19 февраля 2014 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявовой Е.В.

при секретаре Капелиной Т.В.

рассмотрев гражданское дело №2-135/14 по иску Гатыло ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению муниципального района Безенчукский Самарской области «Управление социальной защиты населения», Безенчукской центральной районной больнице о возобновлении ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как медицинскому работнику, вышедшему на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Гатыло О.Я. обратилась в Безенчукский районный суд с иском к МКУ м.р.Безенчукский «УСЗН», БЦРБ о возобновлении ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как медицинскому работнику, вышедшему на пенсию.

Истец Гатыло О.Я. в судебном заседании подержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель МКУ м.р.Безенчукский «УСЗН» представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. БЦРБ извещенные надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явились, о причине не явки суд не известили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Гатыло О.Я. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В настоящее время истица находиться на пенсии, что подтверждается удостоверением №. (л.д.11)

Из материалов дела следует, что истица пользовалась, до выхода на пенсию, льготами по оплате жилья и коммунальных услуг на основании: Решения Куйбышевского облисполкома от 09.07.1985 года №302 «О льготах квалифицированным работникам, проживающим в сельской местности и рабочих поселках». (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ. Гатыло О.Я. обратилась в МКУ м.р. Безенчукского района Самарской области «УСЗН» с заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как медицинскому работнику, перешедшему на пенсию, но ей было отказано (л.д.8).

Государственный Комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов в Разъяснениях от 28 мая 1985 г. № 5/12-22 «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» разъясняет право одной из категорий специалистов, пользующихся льготами на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками. А именно: право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перешедшими на пенсию и ранее работавшими работниками и совместно проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета Народных депутатов от 09.06.1985г. № 302 «О льготах квалифицированным работникам, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» также предусмотрено сохранение права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию и ранее работавшими работниками и совместно проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы составляет не менее 10 лет.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 18.08.1998г. №10-03-02 сообщается, что за перешедшими на пенсию работниками и совместно проживающими членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ указанное положение Основ признано утратившим силу. Данный закон, согласно преамбуле, принят в целях защиты прав и свобод граждан РФ и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Пунктом 50 ст. 35 указанного Федерального закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Статьей 63 Основ в новой редакции определено, что меры социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения определяются и осуществляются органами местного самоуправления (части 4, 6). При этом, при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 года N 5-П, Определении Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 года N 383-0-П, в которых указано, что установленное п. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ч. 2 ст. 63 Основ.

В силу положений ч. 1 ст. 4 и ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.

Часть 1 ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ не предполагает, что Российская Федерация вправе отказаться от предоставления медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действующего до 01.01.2005 года. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников, федеральному законодательству надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.

Таким образом, на основании указанных положений медицинские работники, работающие и проживающие в сельской местности, на основании ст. 59 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, имели право пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Законом Самарской области от 11.03.2005 г. № 87_ ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области» (далее - Закон) предусмотрено получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 статьи 2 вышеназванного Закона, сохраняются за перешедшими на пенсию гражданами, которые проработали в сельских населенных пунктах и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там в настоящее время.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Гатыло О.Я. являются обоснованными и законными, поскольку медицинские работники, уволенные в связи с выходом на пенсию, не могут быть лишены права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Гатыло О.Я. проработала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. более 10 лет. До выхода на пенсию пользовалась мерами социальной поддержки до выхода не пенсию, проживает в поселке городского типа после выхода на пенсию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гатыло ФИО6 право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись          Е.В.Кудрявова

Копия верна: судья_______________________Е.В.Кудрявова