Решение по делу № 2-858/2015 ~ М-770/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-858/2015          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2015 года          г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием истца М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Осинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Осинском районе Пермского края (далее - УПФ России (ГУ) в Осинском районе Пермского края) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- периодов нахождения в учебном отпуске в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете: с 30.10.2006 по 12.11.2016 (0-00-13), с 09.01.2007 по 28.01.2007 (0-00-20), с 09.04.2007 по 29.04.2007 (0-00-21), с 06.11.2007 по 25.11.2007 (0-00-20), с 21.01.2008 по 10.02.2008 (0-00-20), с 31.03.2008 по 20.04.2008 (0-00-20), с 23.06.2008 по 29.06.2008 (0-00-07), с 08.09.2008 по 28.09.2008 (0-00-21), с 12.01.2009 по 01.02.2009 (0-00-20), с 01.06.2009 по 25.06.2009 (0-00-25), с 14.09.2009 по 09.10.2009 (0-00-26), с 09.11.2009 по 13.12.2009 (0-01-05), с 25.01.2010 по 14.02.2010 (0-00-20),

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.04.2014 по 26.04.2014 (0-00-06), с 06.10.2014 по 11.10.2014 (0-00-06), возложении обязанности на УПФ России (ГУ) в Осинском районе Пермского края назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 22.04.2015. Требования истец мотивировала тем, что она осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя в МБОУ «<данные изъяты>» с 1989 года по настоящее время. 22.04.2015 истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением УПФ России (ГУ) в Осинском районе Пермского края № от 30.04.2015 ей было отказано в назначении пенсии, включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец М. на требованиях заявления настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФ России (ГУ) в Осинском районе Пермского края в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, в письменных возражениях указала, что 22.04.2015 истец обратилась в УПФ России (ГУ) в Осинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 30.04.2015 решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный. Таким образом, если работник отдельные периоды не был занят педагогической деятельностью, например, находился в учебном отпуске, то этот период в специальный стаж не включается. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются только периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочих местах. При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Дополнительные отпуска в связи с обучением не относятся к категории ежегодных оплачиваемых отпусков, не обусловлены характером и условиями работы и тем более не связаны с влиянием такой работы на здоровье. Полагает, что в спорные периоды основное условие для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости - постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не соблюдено. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочные пенсии предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. При таких обстоятельствах, оснований для включения истцу в специальный стаж периодов дополнительных отпусков, предоставленных для обучения в учебном заведении, и назначения досрочной пенсии по старости не имеется. Кроме того, вышеуказанными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При этом в специальный стаж подлежат включению периоды работы, которые в обязательном порядке выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный. Согласно п.11 Правил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются только периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочих местах. Таким образом, иных периодов обучения, подлежащих включению в специальный стаж, действующим законодательством не предусмотрено. Оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Поскольку при наличии специального стажа 24 года 2 месяца 26 дней истец не имеет права для назначения данного вида пенсии, в назначении досрочной пенсии по старости отказано обоснованно.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.04.2015 истец М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии по старости, досрочно (л.д.57-60). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.04.2015 в специальный стаж не включены следующие периоды: периоды нахождения в учебном отпуске в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете: с 30.10.2006 по 12.11.2016 (0-00-13), с 09.01.2007 по 28.01.2007 (0-00-20), с 09.04.2007 по 29.04.2007 (0-00-21), с 06.11.2007 по 25.11.2007 (0-00-20), с 21.01.2008 по 10.02.2008 (0-00-20), с 31.03.2008 по 20.04.2008 (0-00-20), с 23.06.2008 по 29.06.2008 (0-00-07), с 08.09.2008 по 28.09.2008 (0-00-21), с 12.01.2009 по 01.02.2009 (0-00-20), с 01.06.2009 по 25.06.2009 (0-00-25), с 14.09.2009 по 09.10.2009 (0-00-26), с 09.11.2009 по 13.12.2009 (0-01-05), с 25.01.2010 по 14.02.2010 (0-00-20), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.04.2014 по 26.04.2014 (0-00-06), с 06.10.2014 по 11.10.2014 (0-00-06), в назначении страховой пенсии по старости с 22.04.2015 отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.8-9).

Из трудовой книжки истца М. следует, что с 01.09.1989 по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность (л.д.10).

Согласно диплома серии № Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный педагогический университет» следует, что решением государственной аттестационной комиссии от 08.02.2010 М. присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д.11).

Из представленных суду справок о лицевом счете М., справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» от 16.06.2015, приказов о направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении дополнительных отпусков в связи с обучением в ПГПУ, следует, что в периоды заочного обучения в ГОУ ВПО «ПГПУ» и периоды повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11).

П.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж работы включатся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работы с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предусмотрены отпуска, указанные как дополнительные с сохранением среднего заработка.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж дополнительных учебных отпусков в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете, суд исходит из того, что в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, в период учебных отпусков, связанных с получением высшего педагогического образования, истец пользовалась всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков и справками о лицевых счетах, из заработной платы работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в период учебных отпусков истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью обучения является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть получение высшего образования - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете: с 30.10.2006 по 12.11.2016 (0-00-13), с 09.01.2007 по 28.01.2007 (0-00-20), с 09.04.2007 по 29.04.2007 (0-00-21), с 06.11.2007 по 25.11.2007 (0-00-20), с 21.01.2008 по 10.02.2008 (0-00-20), с 31.03.2008 по 20.04.2008 (0-00-20), с 23.06.2008 по 29.06.2008 (0-00-07), с 08.09.2008 по 28.09.2008 (0-00-21), с 12.01.2009 по 01.02.2009 (0-00-20), с 01.06.2009 по 25.06.2009 (0-00-25), с 14.09.2009 по 09.10.2009 (0-00-26), с 09.11.2009 по 13.12.2009 (0-01-05), с 25.01.2010 по 14.02.2010 (0-00-20), всего 08 месяцев 28 дней.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П.9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для не включения учебных отпусков в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что направление на курсы повышение квалификации и их прохождение, напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого работника педагогической деятельности, которые ими выполняются по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, на основании приказов, изданных работодателем. Будучи на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялись средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж, дающих право на досрочную пенсию включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.04.2014 по 26.04.2014 (0-00-06), с 06.10.2014 по 11.10.2014 (0-00-06), всего 12 дней.

С учетом периодов, которые суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, и периода, который ответчик включил в стаж педагогической работы истицы 24 года 2 месяца 26 дней, общий стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 0 месяцев 06 дней. То есть, истец на момент обращения в Пенсионный фонд (22.04.2015) выработала необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, следовательно, требование о назначении и выплате с 22.04.2015 досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 30.10.2006 ░░ 12.11.2016 (0-00-13), ░ 09.01.2007 ░░ 28.01.2007 (0-00-20), ░ 09.04.2007 ░░ 29.04.2007 (0-00-21), ░ 06.11.2007 ░░ 25.11.2007 (0-00-20), ░ 21.01.2008 ░░ 10.02.2008 (0-00-20), ░ 31.03.2008 ░░ 20.04.2008 (0-00-20), ░ 23.06.2008 ░░ 29.06.2008 (0-00-07), ░ 08.09.2008 ░░ 28.09.2008 (0-00-21), ░ 12.01.2009 ░░ 01.02.2009 (0-00-20), ░ 01.06.2009 ░░ 25.06.2009 (0-00-25), ░ 14.09.2009 ░░ 09.10.2009 (0-00-26), ░ 09.11.2009 ░░ 13.12.2009 (0-01-05), ░ 25.01.2010 ░░ 14.02.2010 (0-00-20), ░░░░░ 08 ░░░░░░░ 28 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░,

- ░ 21.04.2014 ░░ 26.04.2014 (0-00-06), ░ 06.10.2014 ░░ 11.10.2014 (0-00-06), ░░░░░ 12 ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. 19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 22.04.2015.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░░