Решение по делу № 2-1607/2019 (2-14134/2018;) ~ М-16651/2018 от 14.12.2018

К делу № 2-1607/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г.                                г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи                     Дворникова В.Н.,

секретаря судебного заседания                     Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Чечетко А.А. об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к Чечетко А.А. об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП Чечетко А.А. при непосредственном обнаружении были установлены нарушения требований санитарного законодательства при хранении пищевых продуктов в складе, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний. В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес ответчика было направлено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ По истечению срока исполнения предписания проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что требования устранения нарушений санитарного законодательства не выполнены, санитарно-техническое состояние склада не отвечает санитарным требованиям. Документы, подтверждающие выполнение данного предписания ИП Чечетко А.А. не представлены в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В связи с данными обстоятельствами был составлен протокол об административном правонарушении, материалы были направлены мировому судье, которым было вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. В связи с тем, что незаконные действия ответчика существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, уполномоченный орган обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения. Несмотря на это, в настоящее судебное заседание он не явился, об уважительности причин пропуска очередного судебного заседания суду не сообщил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закрепляет гл. 2 «Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль», который согласно ст. 10 данного Закона может осуществляться, в том числе, через организацию и проведение внеплановой проверки.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно положениям ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является тем государственным органом, которому предоставлено право на предъявление в суд требований о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 2.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно ст. 7 Закона РФ потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В силу ст. 2 Федерального закона от 7.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Чечетко А.А. является индивидуальным предпринимателем. Основным видом его деятельности является согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. Свою деятельность ИП Чечетко А.А. осуществляет, в том числе, на предприятии торговли - складе для хранения пищевых продуктов, расположенном по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2018 г.» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Чечетко А.А. по месту осуществления его деятельности на оптовом складе. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства (ст. 11, 24, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно п. 5.9, 10.1, 10.2, 10.7, 10.8, 14.1 санитарно-техническое состояние склада не отвечает санитарным требованиям: имеются дефекты покрытия стен, потолка, часть стен склада выполнена из кирпича без отделки, тем самым не возможно провести текущую и генеральную уборку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств, визуально стены, осветительные прибор и торговое оборудование (стеллажи) грязные, на складе отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства; п. 6.4, 14.1 на складе для хранения пищевых продуктов отсутствует психрометр, а на складе хранятся продукты питания (мука, крупы) требующие соблюдение определенного влажностного режима хранения (не более 75% - согласно информации на этикетке товара), персоналом не организован ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов; п. 13.1, 13.2,    14.1 сотрудники склада допущены к работе без медицинского освидетельствования, гигиенической подготовки и аттестации; п. 13.5, 14.1 сотрудники склада не обеспечены санитарной одеждой. Данные обстоятельства подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в действиях ИП Чечетко А.А. выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес Чечетко А.А. было выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ По истечению срока проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе которой установлено, что требования устранения нарушений    санитарного    законодательства,    предусмотренного п. 5.9, 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выполнены, санитарно-техническое состояние склада не отвечает санитарным требованиям, имеются дефекты покрытия стен, потолка, часть стен склада выполнена из кирпича без отделки и материалов, устойчивых к действию моющим и дезинфицирующих средств, о чём был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. г № по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы были направлены мировому судье судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ИП Чечетко А.А. допущены нарушения прав потребителей, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний: сальмонеллез, дизентерии, пищевых отравлений, гепатита А, острых кишечных инфекций.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждение письменными доказательствами по делу, а также вступившим в законную силу решением суда.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о признании противоправными действий ИП Чечетко А.А. и обязании принять меры по проведению текущего ремонта организации торговли – склада.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ИП Чечетко А.А. в бюджет муниципального образования г. Краснодар подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5.9, 10.8 ░░ 2.3.6.1066-01 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.) ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: