Решение по делу № А34-3298/2008 от 24.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                             Дело № А34-3298/2008

«24» октября 2008 года

         Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2008 года.

         Полный текст решения изготовлен 24 октября 2008 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Крепышевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Крепышевой Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области

к индивидуальному предпринимателю Сенникову Олегу Сергеевичу

о взыскании 184,80 руб.,

при участии:

от заявителя – Еськина А.Ю., специалист-эксперт по доверенности от 09.11.2007 № 119;

от заинтересованного лица – явки нет, считается извещённым надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сенникову Олегу Сергеевичу о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год в размере 184,80 руб. на основании решения от 30.04.2008 № 271268 и требования от 30.04.2008        № 70978.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав, что предприниматель в установленный срок 01.03.2008 не представил в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации определенные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта: страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа за 2007 год. Также указал, что Управлением Федеральной миграционной службы по Курганской области было отказано в предоставлении сведений органу Пенсионного фонда РФ о регистрации по месту жительства индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом: если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; а также если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, местом жительства индивидуального предпринимателя Сенникова О.С. является адрес: г. Курган, ул. Советская, 24 – 30 (л.д. 11, 21).

Определение от 23.09.2008 об отложении судебного разбирательства, направленное индивидуальному предпринимателю Сенникову О.С. по данному адресу, возвратилось в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения» (почтовое уведомление 25.09.2008 № 27840).

Между тем, согласно представленной в суд УФМС России по Курганской области адресной справке от 29.08.2008, Сенников Олег Сергеевич с 07.02.2005 зарегистрирован по месту жительства по адресу           г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 96, кв. 8 – 12, ком. 11 (л.д. 26), который является последним известным суду местом жительства заинтересованного лица.

Определение об отложении судебного разбирательства, направленное индивидуальному предпринимателю Сенникову О.С. по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 96, кв. 8 – 12, ком. 11, возвратилось в суд с отметкой органа связи «выбытие адресата» (почтовое уведомление 25.09.2008 № 27841).

Кроме того, в соответствии со статьёй 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принимались меры по извещению предпринимателя Сенникова О.С. о времени и месте судебного разбирательства путем направления телефонограммы по номеру, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 11, 21, 31).

На основании изложенного, и с учётом положений статей 122, 123, части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее: Сенников Олег Сергеевич, 1976 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450110500023 (л.д. 11).

Предприниматель 14.04.2004 зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя (л.д. 12).

04.04.2008 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в результате которой установлено, что Сенников О.С. в установленный срок не представил сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2007 год.

По итогам проверки составлен акт № 271268 от 04.04.2008, принято решение № 271268 от 30.04.2008 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 184,80 руб. Требованием № 70978 от 30.04.2008 заинтересованному лицу было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 27.05.2008.

Указанные решение и требование направлены предпринимателю Сенникову О.С. 05.05.2008 заказным письмом по адресу: город Курган, ул. Советская, 24 - 30, который соответствует сведениям о месте жительства данного лица, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 11, 21).

Федеральный закон 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит положений, определяющих порядок принятия и направления страхователям (застрахованным лицам) решений о привлечении их к ответственности и требований об уплате штрафа, в связи с чем в силу статьи 2 названного Закона подлежат применению нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также нормы Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001            № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации требование об уплате штрафа направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Аналогичный порядок предусмотрен и статьёй 69 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 11 Налогового кодекса РФ местом жительства физического лица является адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения, в том числе о месте жительства предпринимателя (указывается адрес – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке). При изменении указанных сведений индивидуальный предприниматель в силу пункта 5 статьи 5 указанного закона в течении трех дней с момента таких изменений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения из которого сверены судом на основании соглашения о взаимодействии Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области и Арбитражного суда Курганской области, на момент направления решения и требования, и по состоянию на 26.08.2008, местом жительства предпринимателя Сенникова О.С. является адрес: г. Курган, ул. Советская, 24 - 30, и сведений о том, что предприниматель зарегистрирован по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 96, кв. 8 – 12, ком. 11, в Реестре не содержится (л.д. 11, 21, 26).

Поскольку предприниматель в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не сообщил в регистрирующий орган об изменении адреса места жительства, то решение и требование направлены органом Пенсионного фонда РФ по последнему известному адресу, согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных» Управлением Федеральной миграционной службы по Курганской области отказано в предоставлении сведений органу Пенсионного фонда РФ о регистрации по месту жительства индивидуальных предпринимателей (л.д. 44).

При изложенных выше обстоятельства требование от 30.04.2008            № 70978 об уплате штрафа направлено по надлежащему адресу места жительства заинтересованного лица – г. Курган, ул. Советская, 24 - 30, то есть заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о взыскании санкции подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Поскольку требование об уплате штрафа в добровольном порядке не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего:

Предпринимателю Сенникову О.С., 1976 года рождения, самостоятельно уплачивающему страховые взносы, в силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 12.03.2007  № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год», начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа за расчетный период 2007 год в сумме 1848 руб., в том числе 1232 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть (л.д. 10).

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон), пунктом 38 инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в пенсионный фонд сведения - страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Статьей 16 Закона предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку предприниматель не представил в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе сведения об уплаченных страховых взносах за 2007 год, факт правонарушения подтвержден материалами дела, направленное предпринимателю требование № 70978 от 30.04.2008 оставлено без удовлетворения (что подтверждается имеющимся в материалах дела реестром поступления платежей с 01.01.2008 по 17.10.2008), размер штрафа определен в соответствии с действующим законодательством, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.17, 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с предпринимателя Сенникова О.С. в размере 500 руб.

         Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Сенникова Олега Сергеевича, место жительства: г. Курган, ул. Советская, 24 – 30 (согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), зарегистрированного по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 96, кв. 8 – 12, ком. 11 (согласно сведениям Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450110500023, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области 184 рубля 80 копеек штрафа и в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                       Крепышева Т.Г.