Решение по делу № 2а-5089/2019 ~ М-5216/2019 от 05.11.2019

Адм. Дело 2а-5089/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года                                                                                           г.Ульяновск

             Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.О. Конновой,

с участием административного истца Ю.В. Никифорова,

представителя административного ответчика Е.Е. Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никифорова Юрия Витальевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

Никифоров Ю.В.    обратился в суд с вышеназванным административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он является членом садоводческого товарищества ТСН «Юбилейное» (ИНН №, КПП №) и собственником земельного участка 51, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Юбилейное», участок № 51 (кадастровый номер № что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов дня на территории садоводческого товарищества состоялось общее собрание его членов, на котором был утвержден новый Устав ТСН «Юбилейное».

На основании заявления от имени ТСН «Юбилейное» по форме № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола общего собрания членов указанного товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № 2 регистрирующим органом (Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска) было принято решение о регистрации в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы (о регистрации Устава товарищества в новой редакции) за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным решение общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении нового устава ТСН «Юбилейное».

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об учредительном документе юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном главой VI указанного Федерального закона.

Однако ТСН «Юбилейное» не приняло меры к отмене записи в ЕГРЮЛ, внесенной на основании незаконного решения общего собрания членов садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении нового Устава ТСН «Юбилейное».

Зарегистрированный регистрирующим органом Устав ТСН «Юбилейное» в новой редакции (государственный регистрационный номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ) во исполнение принятого на общем собрании членов ТСН «Юбилейное» незаконного решения об утверждении нового Устава ТСН «Юбилейное» нарушает мои права и законные интересы, поскольку членам товарищества нельзя руководствоваться незаконной редакцией Устава товарищества, а также иметь права и нести обязанности члена ТСН «Юбилейное» по такому незаконному Уставу, который является основным документом товарищества, определяющим функции его органов управления и членов, просил суд отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц изменений, внесенных в учредительные документы (Устав в новой редакции) товарищества собственников недвижимости «Юбилейное» (ИНН №, КПП №) за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в судебном заседании административный иск и доводы, изложенные в нем, поддержал полностью.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, указав, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании недействительным решения общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ, и об утверждении редакции нового Устава были удовлетворены.

На основании вступившего в законную силу решения Заволжского суда г.Ульяновска Никифоров Ю.В. намерен отменить решение Инспекции о государственной регистрации, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены изменения за ГРН №

Однако основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу Закона №129-ФЗ в реестр вносятся лишь сведения, сообщенные регистрирующему несет ответственность за достоверность предоставленных для регистрации сведений.

Заволжским районным судом г. Ульяновска удовлетворены требования истца Никифорова Ю.В. к ТСН «Юбилейное» как ответчику по делу о признании недействительным решения общего собрания членов ТСН «Юбилейное», тогда как требования о признании недействительным решения о государственной регистрации №№, судом не рассматривались.

В указанном случае, признание судом недействительным решения общего собрания, на основании которого внесены записи в ЕГРЮЛ, само по себе не может являться основанием для признания недействительным решения регистрирующего органа.

Таким образом, действия регистрирующего органа, связанные с государственной регистрацией изменений, внесенных в учредительные документы юридического, связанные с утверждением Устава в новой редакции являются правомерными, а запись за государственным регистрационным номером №№ является не подлежащей отмене, так как не была оспорена в установленном законном порядке.

Вышеуказанное решение о государственной регистрации было принято Инспекцией в порядке, установленном действующим законодательством.

Совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) не доказана.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Юбилейное» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, копию материалов дела Заволжского суда г.Ульяновска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов    государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании недействительным решения общего собрания членов ТСН «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении редакции нового Устава были удовлетворены.

Председатель ТСН «Юбилейное» ДД.ММ.ГГГГ года через МФЦ обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации устава ТСН«Юбилейное», одновременно им был представлен следующий пакет документов за вх.№№ Заявление по форме №Р № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (далее - Заявление);. Протокол общего собрания членов ТСН «Юбилейное» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Устав Товарищества в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из протокола общего собрания №№ от ДД.ММ.ГГГГ Расписка МФЦ.

Согласно протоколу общего собрания членов, Устав ТСН «Юбилейное» приводился в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

-решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

-изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

-документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п.4.1 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Закон не предусматривает обязанность регистрирующих органов проводить экспертизу фактических обстоятельств, изложенных в представленных документах. Ответственность за недостоверность информации в представленных для государственной регистрации документах несет лицо, представившее эти документы (ст. ст. 9, 17, п. 1 ст.25 Закона №129-ФЗ).

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации указанные в статье 23 Закона №129-ФЗ у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ года о государственной регистрации №№ вынесено законно, обоснованно в рамках предоставленных законом полномочий.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец не обращался с иском к ТСН «Юбилейное» либо председателю ТСН «Юбилейное» о понуждении обратиться в налоговый орган с заявлением о совершении действий по регистрации устава в действующей редакции.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

руководствуясь ст. ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             В удовлетворении административных исковых требований Никифорова Юрия Витальевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                         Т.Л. Грачева