Решение по делу № А34-4759/2008 от 01.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                     Дело № А34-4759/2008

01 ноября 2008 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2008 г. 

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2008 г.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Л.П. Шестаковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Л.П. Шестаковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «Кодар-склад» Александрова Сергея Викторовича

при участии в заседании:

от заявителя: Мишутина В.Г. – по доверенности от 03.09.2008 г. № 210

от заинтересованного лица: явки нет, извещено

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «Кодар-склад»  Александрова Сергея Викторовича  (далее – заинтересованное лицо) по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В обоснование данного требования заявитель указал, что Александров С.В. 04.02.2008 г. назначен конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью  «Кодар-склад» (далее - Общество). Данное юридическое лицо решением арбитражного суда от 04.02.2008 г. признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем нарушены обязанности арбитражного управляющего, установленные статьями 128, 143  Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в части не опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в десятидневный срок с даты своего утверждения; не предоставления отчетов в арбитражный суд Омской области о своей деятельности,  в пятидневный срок согласно решению арбитражного суда Омской области от 04.02.2008 г.; не предоставления отчетов о своей деятельности собранию кредитор Общества,  в срок не реже чем один раз в месяц, чем нарушает права и интересы кредиторов и ведет к затягиванию процедуры банкротства. Заявителем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  к административной ответственности.   

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал в полном объеме.

Арбитражный  управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ (уведомления № №  31150, 31149 от 03.10.2008 г.). Вместе с тем, суду направил письменный отзыв на заявление, из текста которого следует, что заинтересованное лицо факт нарушения не оспаривает. Указывает на то, что данное нарушение к затягиванию процедуры конкурсного производства не привело. После проведения мероприятий, направленных на поиск имущества должника и сбора необходимой информации для завершения  процедуры конкурсного производства сразу же был составлен отчет конкурсного управляющего и направлено уведомление на проведение собрания кредиторов. 25.09.2008г. определением Арбитражного суда Омской области процедура конкурсного производства общества завершена.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Часть 3 ст. 14.13 Кодекса устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу норм, содержащихся в п.1 ст.128  Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется  конкурсным управляющим  в порядке, предусмотренном  статьей 28  настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с  даты  своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. В соответствии с ч.1 ст.54 данного Закона в случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

Из материалов дела следует, что на основании решения арбитражного суда Омской области от 04.02.2008 г. по делу № А46-14215/2007  Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника  введено конкурсное производство по упрощенной процедуре сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Александров Сергей Викторович.

Следовательно, конкурсный управляющий Общества Александров С.В. должен был направить сведения не позднее 14.02.2008 г.

В нарушение вышеуказанной нормы Александров С.В. направил сведения  о признании  Общества банкротом  и об открытии конкурсного производства только 30.05.2008 г. Данное сообщение было опубликовано в «Российской газете»  от 07.06.2008 г. № 123 (4680).

В связи с этим, суд приходит к выводу о невыполнении заинтересованным лицом обязанности, предусмотренной п.1 ст. 128 Закона о банкротстве, о  направлении сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования.

В соответствии с п.3 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда  предоставлять  арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как следует из материалов дела, согласно решению  арбитражного суда Омской области  от 04.02.2008г. по делу № А46-14215/2007 конкурсный управляющий обязан в течение пяти дней со дня опубликования сведений о признании должника банкротом  и об открытии  конкурсного производства  представить в суд  доказательства опубликования  указанных сведений, а также обязан ежеквартально  представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности, в котором содержатся сведения, указанные  в пункте 2 ст. 143 Закона о банкротстве, и иную информацию о ходе конкурсного производства.

Таким образом,  конкурсный управляющий должен  был представлять в арбитражный суд  отчеты о своей  деятельности и иные сведения,  касающиеся  конкурсного производства  за период с января по март, с апреля по июнь 2008 г.

В связи с этим, суд приходит к выводу о невыполнении заинтересованным лицом обязанности, предусмотренной п. 3 ст.  143  Закона о банкротстве. 

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из представленных материалов дела видно, что с момента введения конкурсного производства в отношении Общества 04.02.2008 г. первое собрание кредиторов проведено заинтересованным лицом только 14.08.2008 г.

Следовательно, арбитражный управляющий Александров С.В. должен был проводить собрания кредиторов Общества и представлять собранию кредиторов  отчеты о своей деятельности в феврале 2008 г., марте 2008 г., апреле 2008 г., мае 2008 г., июне 2008 г., июле 2008 г. Однако арбитражный управляющий Александров С.В., до августа 2008 г. не проводил собрания кредиторов и не представлял информацию о ходе конкурсного производства, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Таким образом, заинтересованное лицо не выполнило обязанность, предусмотренную п.1 ст. 143  Закона о банкротстве по своевременному представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

На основании изложенного, суд считает, что неисполнение обязанностей Александровым Сергеем Викторовичем, установленных статьями 128, 143 Закона о банкротстве, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст.  24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Поскольку арбитражный управляющий Александров С.В. ненадлежащее исполнял свои обязанности в части опубликования сведений и не предоставление отчетов в арбитражный суд Омской области и собранию кредиторов Общества, то  вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2008 г. протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса.  О времени и месте составления протокола Александров С.В. уведомлен надлежащим образом (уведомление № 47/34099 от 22.08.2008 г. направлено лично конкурному управляющему), что подтверждается двумя почтовыми квитанциями за №№ 11415, 11416 от 22.08.2008 г.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области  в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса, учитывает характер совершенного Александровым С.В. административного правонарушения, его имущественное положение (размер вознаграждения, назначенного по определению суда от 04.02.2008 г. по делу № А46-14215/2007), а также то обстоятельство, что  данное правонарушение совершено указанным лицом впервые, являющееся по мнению суда смягчающим административную ответственность и  считает необходимым назначить наказание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 2 500 руб.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г. Курган, ул. Блюхера, д.28, кв. 25 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                                       Л.П. Шестакова