Решение по делу № 33а-2924/2016 от 14.06.2016

Шамильский районный суд РД

Судья Магомедов У.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2016 г. по делу N 33а-2924/2016, г. Махачкала

Апелляционная инстанция судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Хираева Ш.М., Ибрагимовой А.М.,

при секретаре Агарагимовой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу ООР на решение судьи Шамильского районного суда Республики Дагестан от 22 марта 2016 года по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан (далее ГУ ОПФР по РД) к ООР о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере <.> рублей и расходов по оплате госпошлины в размере <.> рубля,

установила:

ГУ-ОПФР по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООР о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 23.452, 43 рублей по тем основаниям, что ООР был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил предпринимательскую деятельность 15.10.2014 года. За время осуществления предпринимательской деятельности ООР ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

16.02.2015 г. ООР направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но на момент направления заявления в суд данное требование не исполнено. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, составляет в общей сумме <.> рублей. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. ст. 16, 18, 21, 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит взыскать с ООР в пользу ГУ-ОПФР по РД указанную сумму недоимки.

Решением судьи Шамильского районного суда от 22 марта 2016 года заявление ГУ-ОПФР по РД удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, ООР подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда, указывая на то, что при вынесении решения судом не представлено достаточных доказательств того, что он обращался с заявлением в налоговые органы о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Он с таки заявлением не обращался, следовательно, полагает, что на него незаконно возложена обязанность по уплате страховых взносов.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), обсудив эти доводы, заслушав объяснения ООР, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД ГГА, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

ООР, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, является субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ООР заявил, что он не является лицом, привлеченным ГУ-ОПФР по РД к ответственности за неуплату недоимки по страховым взносам и пени, поскольку его паспортные данные отличаются от паспортных данных ООР – лица, к которому органом контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам. Также данные его ИНН отличаются от ИНН лица, привлеченного ГУ-ОПФР по РД к ответственности за неуплату недоимки по страховым взносам и пени.

Судом апелляционной инстанции по ходатайству ООР исследованы и приобщены к материалам дела документы, свидетельствующие о том, что привлеченный к делу ответчик - ООР, <дата> г.р. и лицо к которому органом контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам ООР, <дата> г.р., являются разными лицами.

Так, ответчиком ООР суду представлен паспорт №, а согласно сведений о данных основного документа, удостоверяющего личность, приведенных в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной истцом в обоснование своего иска, ООР при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представлен паспорт №.

Кроме того, согласно сведениям о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН) участвующего в рассмотрении настоящего административного дела ООР, ему налоговым органом присвоен ИНН №. Между тем, в графе сведения об учете в налоговом органе лица, к которому органом контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, приведенных в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, указан ИНН №.

Таким образом, паспортные данные и данные об учете в налоговом органе (ИНН) ООР фактически привлеченного к участию в рассмотрении дела и ООР – лица, к которому органом контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, имеют различные сведения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом к участию в деле привлечен ООР, <дата> г.р., имеющий схожие анкетные данные с ООР, к которому органом контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам в сумме <.> рублей.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 22 марта 2016 года, как не отвечающее положениям ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене, поскольку судом разрешены по существу заявленные требования ГУ-ОПФР по РД в отсутствие надлежащего ответчика – ООР, <дата> г.р., ИНН – №, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам, проверить законность требований о взыскании обязательных платежей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 22 марта 2016 года отменить, дело возвратить в Шамильский районный суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи