Решение по делу № 2-333/2018 ~ М-336/2018 от 23.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак                                          19 сентября 2018 года.

Дело № 2-333/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2018 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.09.2018 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Лиходей И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Татарский культурно-досуговый центр» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других малоподвижных групп и обязании устранить нарушения законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБУК «Татарский КДЦ» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области с иском, которым просит: признать бездействие ответчика по не принятию мер по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, незаконным; обязать ответчика принять меры по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, а именно оборудовать участки пола на путях движении на расстоянии 0,6 м., перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей тактильными предупреждающими указателями и/или выполнить контрастную окраску поверхности пола в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований, сославшись на следующее. Прокуратурой Черлакского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Татарский КДЦ» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, в МБУК «Татарский КДЦ» участки пола на путях движения перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность. 27.06.2018 г. в адрес руководителя указанного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, по итогам рассмотрения которого, выявленные нарушения законодательства не устранены. Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп, препятствует их самостоятельному передвижению по зданию учреждения культуры.

Истец, руководствуясь ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 «О прокуратуре РФ», просит суд удовлетворить заявленные требования.

В последующем И.о. прокурора Черлакского района исковые требования были уточнены на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ. Прокурор просит: признать бездействие МБУК «Татарский КДЦ» по не принятию мер по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, незаконным; обязать ответчика принять меры по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, а именно оборудовать участки пола на коммуникационных путях тактильно-контрастными предупреждающими указателями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истица – помощник прокурора Черлакского района Яшкин А.Ю., заявленные требования поддержал с учетом их уточнений прокурором Черлакского района и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБУК «Татарский КДЦ» Филина Н.С., в судебном заседании показала, что после проведенной прокурорской проверки, она обратилась к учредителю – администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области с ходатайством о выделении денежных средств для исполнения первоначально заявленных прокурором требований, которые были выполнены, а именно осуществлена контрастная окраска на путях движения перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей. Уточненные прокурором требования требуют значительных финансовых затрат и времени для приобретения тактильной плитки и её оборудования. 10.09.2018 г. ею также было направлено ходатайство в администрацию Татарского сельского поселения для выделения денежных средств на данные цели, вопрос депутатами поселения до настоящего времени не рассмотрен.

Представитель третьего – администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, глава администрации Васягин А.А., в судебном заседании с учетом показаний, данных представителем ответчика, показал, что с требованием прокурора в части признания незаконным бездействия МБУК «Татарский КДЦ» по непринятию мер по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, он не согласен. Администрацией Татарского сельского поселения выделялись учреждению культуры денежные средства для осуществления контрастной окраски в учреждении. В связи с уточненными прокурором требованиями от директора КДЦ в администрацию поселения поступило ходатайство о дополнительном выделении денежных средств для приобретения и оборудования тактильных материалов, данное ходатайство будет рассмотрено депутатами на Совете поселения. В настоящее время между поставщиком указанных материалов и МБУК «Татарский КДЦ» заключен договор на изготовление тактильных материалов, подготовлен счет на оплату. В ближайшее время уточненные прокурором требования будут выполнены.

Представитель третьего лица – Комитета по культуре и молодежной политике администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.09.2015 г. №2400 «Об утверждении требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения» утверждены требования доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п.1 названных Требований, учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурно-досуговые учреждения) обязаны обеспечивать инвалидам и другим маломобильным группам населения, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в пункт 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 г. №798/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Данным приказом с 15.05.2017 г. указанный выше свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 утратил свою силу и не применяется.

Согласно п.6.2.3 СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5 - 0,6 м, с высотой рифов 4 мм.    Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть:

- на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения;

- на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению;

- непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери;

- на расстоянии 0,3 от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

В судебном заседании было установлено, что в МБУК «Татарский КДЦ» участки пола на коммуникационных путях тактильно-контрастными предупреждающими указателями, в соответствии с нормами действующего законодательства, не оборудованы, что не оспаривается представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами.

Согласно п.1.2 Устава МБУК «Татарский культурно-досуговый центр» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, функции Учредителя от имени Администрации Черлакского муниципального района Омской области, в пределах своих полномочий осуществляет администрация Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области; учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий администрации Черлакского муниципального района Омской области (п.1.3); учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Комитете финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района Омской области, расчетный и иные счета в банках (п.1.7); учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.8).

Проанализировав изложенные выше обстоятельства, суд приходи к выводу о том, что заявленные и уточненные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что до проведенной прокуратурой района проверки, юридическим лицом не принимались должные меры к исполнению требований действующего законодательства в целях обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам в том числе культуры и приниматься данные меры стали только после внесенного прокурором района представления в адрес директора МБУК «Татарский КДЦ» об устранении нарушений законодательства. В связи с чем требования прокурора в части признания незаконным бездействия являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом имущественного положения ответчика, не имеющего самостоятельных финансовых средств, для исполнения заявленных требований, требующих временного промежутка и принятия решения о выделении денежных средств учредителем с соблюдением установленной процедуры, приобретения тактильных материалов и оборудования ими помещения культуры, суд полагает обязать ответчика выполнить заявленные требования в срок до 20.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167 ч.4, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «Татарский культурно-досуговый центр» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по непринятию мер по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп.

Обязать МБУК «Татарский культурно-досуговый центр» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области принять меры по созданию условий для беспрепятственного передвижения по зданию учреждения инвалидов и других маломобильных групп, а именно оборудовать участки пола на коммуникационных путях тактильно-контрастными предупреждающими указателями в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок до 20.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья                                                                                                Е.В Губер