Решение от 04.09.2015 по делу № 2-3679/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-3679/2015 04 сентября 2015 года                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Захаровой В.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании отказа в присвоении звания незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда» незаконным, признании за ней права на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что имеет общий трудовой стаж на территории Магаданской области более 25 лет. В период трудовой деятельности неоднократно поощрялась за успехи в труде благодарностями, почетными грамотами. За высокое профессиональное мастерство награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, за большую активную работу награждена <данные изъяты>

    В ноябре 2014 г. и мае 2015 г. обращалась с заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда». В присвоении почетного звания отказано.

    Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах», статьи 3 Закона Магаданской области от 10 ноября 2006 года № 758-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», считает решение ответчика незаконным, поскольку является гражданином России, имеет трудовой стаж более 25 лет, <данные изъяты> является ведомственным. Данный знак был учрежден для награждения комсомольцев, отличившихся в борьбе за выполнение десятой пятилетки, решений XXV съезда КПСС, повышающих общеобразовательный и политический уровень, активно участвующих в общественной работе, научно-техническом и художественном творчестве, неукоснительно соблюдающих моральный кодекс строителя коммунизма.

    Знаку был придан общесоюзный характер, знак имел статус государственного, изготавливался на Госзнаке, является ведомственной наградой.

    В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с выездом в ЦРС.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований, полагая что истцом выбран неверный способ защиты, а также указывая на то, что ВЛКСМ являлась общественной организацией молодежи, <данные изъяты> учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственные функции. Положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-х <данные изъяты> как высшую степень отличия не предусматривает, истец не являлась работником общественной организации ВЛКСМ, знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд.

    Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола № заседания бюро Хасынского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, за большую работу в жизни комсомольской организации, ФИО2 награждена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Центральный комитет ВЛКСМ за высокие трудовые достижения и большую общественную работу наградил ФИО2 почетной грамотой.

Из справок отдела ЗАГС администрации <адрес> следует, что в связи с заключением брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена фамилия ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО3.

Таким образом, истец была награждена <данные изъяты> за большую работу в жизни комсомольской организации и почетной грамотой за трудовые достижения и общественную работу.

ФИО3 обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной политики Магаданской области о рассмотрении ее документов на присвоение звания «Ветеран труда».

    Решением заседания Комиссии Министерства труда и социальной политики Магаданской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № принято единогласное решение в отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда» ФИО3

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу, что основанием отказа послужило то обстоятельство, что представленные ФИО3 награждения не являются ведомственными наградами за труд.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливаются категории ветеранов, в том числе ветеран труда.

В силу статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Магаданской области от 10 ноября 2006 года № 758-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» предусмотрено, что Закон устанавливает порядок и условия присвоения звания Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в Магаданской области и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно статье 2 Закона Магаданской области от 10 ноября 2006 года № 758-ОЗ (далее по тексту – Закон) звание «Ветеран труда» присваивается исполнительным органом государственной власти Магаданской области, уполномоченным в сфере социальной поддержки населения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, при наличии документов, подтверждающих:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) гражданство Российской Федерации, постоянное или преимущественное проживание на территории Магаданской области.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается администрацией Магаданской области (статья 4 Закона).

Постановлением Правительства Магаданской области от 23.01.2014 № 33-пп утвержден Порядок присвоения в Магаданской области звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 1 названного Порядка, звание «Ветеран труда» присваивается:

а) лицам, награжденным орденами, медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 3 Порядка отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде осуществляется на основании положений об этих знаках, утвержденных государственными органами в установленном законодательством порядке.

Исходя из статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, не являются органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 3 Порядка (последний абзац), при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего в организациях (учреждениях), на предприятиях по трудовому договору.

Из содержания трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>

Из указанного суд приходит к выводу, что деятельность истца не связана с трудовой деятельностью в ЦК ВЛКСМ.

Учитывая то, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в штате ЦК ВЛКСМ, оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" не имеется.

При таких обстоятельствах суд требования истца удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░