Решение по делу № 2а-6161/2019 ~ М-4730/2019 от 17.09.2019

Дело № 2а-6161/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года                                                                           г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Зайцевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газета «Пермские губернские ведомости» - Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с иском к учредителю средства массовой информации газета «Пермские губернские ведомости» - Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» о признании регистрации средства массовой информации газета «Пермские губернские ведомости» недействительной.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) газета «Пермские губернские ведомости» (свидетельство о государственной регистрации серии ПИ № ), учредителем которого является ООО «Рекламно-информационное агентство «Местное время». Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «Местное время» распространяется на территории Пермского края. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «Пермские губернские новости». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Пермские губернские новости» от ДД.ММ.ГГГГ -дн. Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», экземпляры СМИ газета «Пермские губернские ведомости» не поступают (-ИГ/19 от ДД.ММ.ГГГГ), обязательные экземпляры СМИ газеты «Пермские губернские ведомости» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступают ( от ДД.ММ.ГГГГ). Обязательные экземпляры СМИ газета «Пермские губернские ведомости» в ФГБУ «Российская государственная библиотека» не поступают (информация № от ДД.ММ.ГГГГ). не распространяется через киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталоге Российской прессы «Почта России» 2019.1, 2019.2. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом, требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Таким образом, требования ФИО1, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ газета «Пермские губернские ведомости» серии ПИ № Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика представил отзыв из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку газета «Пермские губернские ведомости» выпускается один раз в год и распространяется бесплатно. В подтверждение указанных обстоятельств приложены копии почтовых чеков направления обязательных экземпляров газет в ГКУК «Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям», ГКУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького», ИТАР –ТАСС «Российская книжная палата».

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон "О средствах массовой информации") под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со статьей 8 Закона "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании п. 1 статьи 15 Закона "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство ПИ № о регистрации средства массовой информации – газета «Пермские губернские ведомости», учредителем, которого является ООО «РИА Местное время» (л.д.18-19).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Рекламно-информационное агентство «Местное время (ИНН , ОГРН ), адрес места нахождения: <адрес>Б, 7 этаж.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по <адрес> проведен мониторинг средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по итогам которого СМИ газет (иных печатных изданий) с названием «Пермские губернские ведомости», не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> направлена докладная записка, которая составлена по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Пермские губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ -дн (л.д.7-17).

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», экземпляр СМИ газета «Пермские губернские ведомости» не поступала, обязательные экземпляры СМИ газеты «Пермские губернские ведомости» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступают (л.д. 26-27, 30-31).

Обязательные экземпляры СМИ газета «Пермские губернские ведомости» в ФГБУ «Российская государственная библиотека» не поступают (л.д.34-35).

Обязательный экземпляр СМИ газета «Пермские губернские ведомости» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» поступал в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 22-23).

Информация о деятельности редакции СМИ газета «Пермские губернские ведомости» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Пермские губернские ведомости» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия, отсутствует в каталоге Российской прессы «Почта России».

Вместе с тем, представленные в суд представителем административного ответчика выпуски газеты «Пермские губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают выход в свет СМИ указанного периодического печатного издания.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Периодическое печатное издание в форме газеты «Пермские губернские ведомости» распространяется бесплатного, один раз в год, тираж издания составляет 100 экземпляров.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", выпуск периодического печатного издания в форме газеты «Местное время» имеет выходные данные, порядковый номер выпуска, дату его выхода в свет, тираж и пометку «Бесплатно».

Сам по себе факт отсутствия обязательных экземпляров газеты в уполномоченных организациях, не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выпуски газеты «Пермские губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, направлены ООО «Рекламно-информационное агентство «Местное время» в ГКУК «Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям», ГКУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А. М. Горького», ИТАР-ТАСС.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Пермские губернские ведомости» серии ПИ № Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, отсутствуют.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газеты «Пермские губернские ведомости» - Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании регистрации средства массовой информации газеты «Пермские губернские ведомости» серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья                                                                                       О.А. Артемова

2а-6161/2019 ~ М-4730/2019

Категория:
Административные
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Управление Роскомнадзора по Пермскому краю
Ответчики
ООО "Рекламно-информационное агентство "Местное время" (учредитель средства массовой информации газета "Пермские губернские ведомости")
Другие
Карпенко Елена Владимировна
Суд
Свердловский районный суд г. Перми
Судья
Артёмова Оксана Александровна
17.09.2019[Адм.] Регистрация административного искового заявления
17.09.2019[Адм.] Передача материалов судье
17.09.2019[Адм.] Решение вопроса о принятии к производству
17.09.2019[Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.09.2019[Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.10.2019[Адм.] Судебное заседание
01.11.2019[Адм.] Судебное заседание
07.11.2019[Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
27.11.2019[Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее