Решение по делу № 33-7404/2015 от 01.04.2015

Судья: Теплухин Р.В. дело № 33-7404/2015 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей Зенина В.А., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Выселковского района < Ф.И.О. >4 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 января 2015 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к MУ МПЖКХ «Новомалороссийское» о признании незаконным бездействие и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части охраны недр в отношении МУ МПЖКХ «Новомалороссийское». В ходе проверки установлено, что МУ МПЖКХ «Новомалороссийское» осуществляет эксплуатацию артезианской скважины, расположенной в центральной части ст. Новомалороссийской. При эксплуатации указанной скважины, транспортировке воды, допускались неоднократные аварийные ситуации, однако информация об аварийных ситуациях и их устранению не сообщалась в центр Госсанэпиднадзора. Такое бездействие МУ МПЖКХ в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, кроме того, является угрозой причинения вреда жизни и здоровью водопользователей. На основании изложенного, прокурор Выселковского района просил признать незаконным бездействие МУ МПЖКХ «Новомалороссийское», выразившееся в невыполнении требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод; обязать МУП МПЖКХ «Новомалороссийское» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: проинформировать центр Госсанэпиднадзора об имевших место аварийных ситуациях и технических нарушениях на объектах и сооружениях системы водоснабжения, обеспечить контроль за содержанием остаточного хлора в воде перед подачей в распределительную сеть.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда от 23 января 2015 года требования прокурора Выселковского района удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие МУ МПЖКХ «Новомалороссийское», выразившееся в невыполнении требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Выселковского района < Ф.И.О. >4 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении на MУ МПЖКХ «Новомалороссийское» обязанности устранения допущенных нарушений и принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. В обоснование представления указал, что предоставленная ответчиком справка о возложении на начальника участка водопроводных сетей обязанности сообщать в территориальный отдел Роспотребнадзора обо всех авариях не является доказательством устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, поскольку до настоящего времени никаких сведений об имевших место аварийный ситуациях и технических нарушениях на объектах и сооружениях системы водоснабжения в указанный орган МУ МПЖКХ не предоставлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Горнушко Н.В., поддержавшую доводы представления и настаивавшую на его удовлетворении, а также директора МУ МПЖКХ < Ф.И.О. >6, который просил решение суда оставить без изменения, ссылаясь на устранение всех выявленных в ходе проверки нарушений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующим гигиеническим нормативам.

Установлено, что MУ МПЖКХ «Новомалороссийское» осуществляет эксплуатацию артезианской скважины, расположенной в центральной части ст. Новомалороссийской.

При эксплуатации артезианской скважины и транспортировке воды MУ МПЖКХ «Новомалороссийское» допускались неоднократные аварийные ситуации, однако, информация об аварийных ситуациях и их устранению не сообщалась в центр Госсанэпиднадзора.

Бездействие МУ МПЖКХ в части требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также является угрозой причинения вреда жизни и здоровью водопользователей, что является недопустимым.

Удовлетворяя требования прокурора в части, суд первой инстанции принял во внимание следующее.

Согласно информационного листа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районе от <...>, у МУ МПЖКХ «Новомалороссийское» в журнале регистрации порывов имеется информация об устранении аварийной ситуации, однако данная информация в центр Госсанэпиднадзора не сообщалась.

В справке <...> от <...> за подписью директора MУ МПЖКХ «Новомалороссийское» указано, что дано указание начальнику участка водопроводных сетей сообщать в территориальный отдел Роспотребнадзора обо всех авариях, произошедших на водопроводных сетях принадлежащих MУ МПЖКХ, а также о том, что после каждого хлорирования на артскважине <...> будут производиться отборы проб питьевой воды с последующей отправкой в Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» для анализа на остаточный хлор.

А также указал, что согласно сообщению директора Новомалороссийского МУ МПЖКХ < Ф.И.О. >6 <...> от <...>г., Новомалороссийское МУ МПЖКХ сообщило в ТОУ Роспотребназора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах об авариях, произошедших на водопроводных сетях.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о признании незаконным бездействие МУ МПЖКХ в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подзе░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 258 ░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3.4.3 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ M░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ M░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 220 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ M░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: