Решение по делу № 12-370/2012 от 31.05.2012

Дело № 12-370/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Архангельск                                                                                                   1 июня 2012 года

пр. Набережной Северной Двины, 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Копытко Н.Ю., рассмотрев в порядке подготовки протест заместителя прокурора г. Северодвинска Архангельской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.30 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Фроловой С.В. от 11 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.30 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Заказчика - заместителя главного врача МУЗ «Северодвинская городская больница №2 скорой медицинской помощи» Кокорина К.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Заместителем прокурора г. Северодвинска принесен протест в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Рассмотрев в порядке подготовки протест на постановление по делу об административном правонарушении, нахожу, что его рассмотрение не отнесено законом к подсудности Октябрьского районного суда г. Архангельска.

Местом совершения правонарушения является место проведения конкурса (аукциона, запроса котировок цен), то есть место расположения заказчика - МУЗ «имя

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

В силу положений ч.1 ст.21 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч.1 ст.34 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Неправильное определение подсудности жалобы может повлечь отмену судом субъекта Российской Федерации решения судьи районного суда.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 г. N 30, установлено, что территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (Приложение N 1).

Пунктом 5 Перечня территориальных органов Федеральной антимонопольной службы определено, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы России (Приложение N 2)

Юрисдикция территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы распространяется на территорию всего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, территорией, на которую распространяется юрисдикция Управления Федеральной антимонопольной службы России по Архангельской области, в части полномочий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, является вся Архангельская область.

Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего суда (судьи).

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 4 КоАП РФ, по которому производство в отношении Кокорина имя прекращено, является местонахождение заказчика - МУЗ имя», на которую распространяется юрисдикция Северодвинского городского суда Архангельской области.

Поэтому протест подлежит направлению на рассмотрение в Северодвинский городской суд Архангельской области, по месту предполагаемого совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протест заместителя прокурора г. Северодвинска Архангельской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Фроловой С.В. от 11 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.30 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Заказчика - заместителя главного врача МУЗ имя Кокорина имя.направить на рассмотрение по подсудности в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Копию настоящего определения направить Кокорина имя

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                                 Н.Ю. Копытко