Решение по делу № 5-72/2013 от 21.01.2013

К делу №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» февраля 2013 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А., с участием представителя правонарушителя – генерального директора ОАО «Западный рынок «Черемушки» ФИО1 – ФИО3, представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 и ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Западный рынок «Черемушки» ФИО1 по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки деятельности ОАО «Западный рынок «Черемушки», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ. Согласно протоколу директор универсального розничного рынка ОАО «Западный рынок «Черемушки» ФИО1 не обеспечил соблюдение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка, а именно: не внесены изменения о наименовании рынка, сведения о месте хранения паспорта, ФИО должностного лица, ответственного за сохранность; не внесены сведения о полном и сокращенном наименовании, организационно-правовой форме компании, изменения о наличии разрешения на право организации рынка, выданного компании, с указанием новой даты, номера, срока действия; ФИО руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказания необходимой помощи пострадавшим, отсутствуют номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц; количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест; измененная численность работников компании по штатному расписанию; измененная численность арендаторов торговых мест в соответствии реестром договоров о предоставлении торговых мест; измененная численность продавцов в соответствии с реестром продавцов, при реорганизации компании с ДД.ММ.ГГГГ, изменении наименования рынка на ОАО «Западный рынок «Черемушки». Управляющая компания не внесла соответствующие изменения в паспорт безопасности в течение 10 дней с даты изменения, и в 3-дневный не уведомила об этом в письменной форме согласующие органы, что является нарушением требований п.1.3 ст.14 ФЗ-271 «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», п.п. 4,5,6,7,14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».

В судебном заседании представитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью на том основании, что объективная сторона совершенного правонарушения выразилась в несвоевременном внесении в паспорт безопасности сведений об изменении организационно-правовой формы общества, изменений штатного расписания работников предприятия, изменений численности арендаторов и продавцов в соответствии с реестром и т.<адрес> ч. 12 ст. З ФЗ № «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Разработанный рынком паспорт безопасности согласован с органами внутренних дел и государственным пожарным надзором, его копия находится в УФСБ по РА. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности рынка...», предусмотрено внесение в него соответствующих изменений связанных с реорганизацией общества, однако за несвоевременное внесение изменений в паспорт безопасности административная ответственность не предусмотрена. В целях обеспечения безопасности на территории рынка имеется 10 укомплектованных пожарных щитов, установлено 17 камер наружного видеонаблюдения, имеется круглосуточная охрана, установлена кнопка экстренного вызова и пожарная сигнализация, имеются 3 пожарных гидранта; установлены рамки контроля, также имеется информационный стенд «антитеррористической направленности и пожарной безопасности», содержащий планы эвакуации граждан, телефоны руководства рынка и экстренных служб, а также содержащие информацию о порядке действия граждан при возникновении пожара или террористической угрозы. Перечисленные выше сведения отражены в паспорте безопасности рынка.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснение представителя ФИО1, пояснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, суд считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, докладной специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта безопасности МУП «Западный рынок «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, схемами расположения технологического оборудования в павильоне МУП «Западный рынок «Черемушки».

Согласно ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как указывает заявитель, допущенные нарушения в оформлении паспорта безопасности не являются существенными и не создают реальную угрозу личности, государству и охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем совершенное деяние подпадает под действие ст. 2.9. КоАП РФ и является малозначительным.

Между тем, по мнению суда, указанный довод является не существенным, поскольку согласно Федеральному закону «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» и постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» оформленного надлежащим образом паспорта безопасности является необходимым условием для осуществления предприятием своей законной деятельности, а допущенные при этом наущения не могут квалифицироваться как малозначительные.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения административного наказания на генерального директора ОАО «Западный рынок «Черемушки» ФИО1 в пределах санкции, установленной ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа на сумму 25000 рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, первичное привлечение нарушителя к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9., 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным генерального директора ОАО «Западный рынок «Черемушки» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа на сумму 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам в тридцатидневный срок после вступления постановления в законную силу:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по РА),

ИНН 01050044446 КПП 010501001 расчетный счет 40101810100000010003, в ГРКЦ НБ Республики Адыгея Банка России <адрес>, БИК 047908001, ОКАТО 79401000000 Код бюджетной классификации (КБК) 14111625085106000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея, через Майкопский городской суд, в течение 10 суток, со дня получения постановления.

Судья - подпись - Г.А. Зубков

ФИО6

ФИО6в