Решение по делу № 5-413/2012 от 06.12.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Петропавловка                                                                                         6 декабря 2012 года

            Мировой судья судебного участка №2 Джидинского района Республики Бурятия Косыгин Е.А. с участием заместителя прокурора Бондарева Н.С. Джидинского района РБи помощника прокурора Джидинского района РБ Банзатовой К.С. и лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потыльцына А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КРФоАП в отношении должностного лица - Потыльцына А.И., родившегося(ДАТА), (ДОЛЖНОСТЬ), имеющего на иждивении двух малолетних детей, прож. (АДРЕС),-

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурором Джидинского района РБ возбуждено дело об административном правонарушении по следующим обстоятельствам:

            В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

            В соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

            Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

            В нарушение установленных ФЗ «О прокуратуре РФ» требований прокурора индивидуальным предпринимателем Потыльцыным А.И., как должностным лицом согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены законные требования заместителя прокурора Джидинского района юриста 2 класса Гомбоева Э.А. о необходимости предоставить доступ в салон автобуса (МАРКА) г/н (НОМЕР), принадлежащий Потыльцыну А.И., для проведения проверки исполнения законодательства о пассажирских перевозках, а также предоставлении документов, подтверждающих право на осуществление пассажирских перевозок.

            (ДАТА) около 12.00 часов на (АДРЕС)при проведении совместной проверки прокуратурой района и ОГИБДД по Джидинскому району осуществления пассажирских перевозок (ДОЛЖНОСТЬ) Потыльцыным А.И., использующим в качестве транспортного средства автобус (МАРКА) г/н (НОМЕР), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту, установлено, что Потыльцын А.И. на законные требования заместителя прокурора Джидинского района юриста 2 класса Гомбоева Э.А. предоставить доступ в салон вышеуказанного автобуса для проведения проверки соблюдения законодательства о пассажирских перевозках, а также предоставить документы, подтверждающие право на осуществление пассажирских перевозок, ответил отказом, не предоставил доступ в транспортное средство и отказался предоставить документы, подтверждающие законность осуществления пассажирских перевозок.

            Допрошенный в качестве лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потыльцын, вину не признал и показал, что (ДАТА) он выехал с пассажирами на автобусе в г.Улан-Удэ. В районе (АДРЕС) его остановили сотрудники ГИБДД. Было установлено нарушение; не был пристегнут ремнем безопасности малолетний ребенок. Он (Потыльцин) показал все документы Бутакову. Ему документы вернули сказали, можете продолжать движение. Затем к нему подошел сотрудник прокуратуры Бураев, потребовал показать документы, он ответил, что будет снимать все действия на мобильный телефон. Съемку решил провести для того, чтобы иметь подтверждение факта проверки, так как эти проверки идут ежедневно с (ДАТА). Гомбоев вырвал телефон, и дал указание сотрудникам ГИБДД «скрутить» его, он был посажен в машину ГИБДД, где Гомбоев требовал у него открыть автобус, однако он открыть дверь не мог так как его держали сотрудники ГИБДД. Считает, что документы им предоставленыи автобус он открывал, сотрудникам ГИБДД, находившимся в совместной группе с сотрудниками прокуратуры. Знает, что Бураев и Гомбоев сотрудники прокуратуры.

Свидетель Гомбоев Э.А. суду показал, что он является заместителем прокурора Джидинского района. (ДАТА) он проводил прокурорскую проверку соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок. С помощником прокурора Бураевым и водителем служебной автомашины Бутаковым В.Е. выехали на (АДРЕС). Также с ними были сотрудники ГИБДД на служебной автомашине Бутаков П.П. и Тугаринов, онибыли подключены к проверке, так как право останавливать транспортные средства есть у ГИБДД. Был остановлен автобус под управлением Потыльцына. Сначала документы проверяли сотрудники ГИБДД, их проверка касалась в большей степени соблюдения правил дорожного движения. После чего он действуя в соответствии с нормами Федерального закона «О прокуратуре», подошел кПотыльцыну и потребовал предъявить документы подтверждающие право перевозки пассажиров, это должен был быть либо договор на перевозку пассажиров заключенный с Минтрансом, либо договор фрахтования, также потребовал открыть автобус с целью проверки наличия условий безопасности перевозки пассажиров, наличие должного количества ремней безопасности. Эти требования выдвигал возле автобуса. Однако Потыльцын в категоричной форме отказался давать документы, и предоставить доступ в автобус. После этого, так как в действиях Потыльцына содержался состав правонарушения предусмотренного ст.17.7 КРФоАП с целью пресечения данного правонарушения Потыльцын был доставлен в здание прокуратуры. Сотовый телефон у Потыльцына забирал. Когда Потыльцын находился в машине ГИБДД, документов Потыльцынане видел.

Свидетель Бураев А.Н. суду показал, что он является помощником прокурора Джидинского района. В связи с поступившими обращениями на законность перевозки пассажиров, он с заместителем прокурора Гомбоевым проводил проверку. (ДАТА) около 12 часов на посту ГИБДД с.Петропавловка сотрудниками ГИБДД был остановлен автобус Потыльцына. Сотрудники ГИБДД проверяли документы, отсутствовал договор на перевозку пассажиров. Потом подошел он (Бураев) и попросил открыть автобус. Потыльцын ответил отказом. После подошел Гомбоев предложил предъявить документы на перевозку и открыть автобус. Потыльцын ответил отказом, вел себя агрессивно, схватил Гомбоева за куртку.

Свидетель Бутаков В.Е. суду показал, что он работает водителем в прокуратуре Джидинского района. (ДАТА) с заместителем прокурора Гомбоевым и помощником прокурора Бураевым выехал на пост ГИББД, где были сотрудники ГИБДД Бутаков П. и Тугаринов. Он находился в машине, а Гомбоев и Бураев ушли к автобусу Потыльцына. Он видел, что Потыльцын вел себя агрессивно, снимал на сотовый телефон. Потом сотрудники ГИБДД «скрутили» Потыльцына.

Свидетели Бутаков П.П. и Тугаринов В.М. дали суду аналогичные показания что они являются инспекторами ГИБДД отдела МВД России по Джидинскому району. (ДАТА) на (АДРЕС) был остановлен автобус под управлением Потыльцына. В ходе проверки было установлено, что в автобусе ребенок был без удерживающего устройства. Потыльцын с нарушением был согласен прошел в машину ГИБДД где Тугаринов составил постановление по ст.12.23 ч.1 КРФоАП. Тугаринов дополнительно показал, что у Потыльцына отсутствовал договор на право перевозки пассажиров. Бутаков П.П. дополнительно показал, что сотрудник прокуратуры Гомбоев предложил Потыльцыну открыть дверь салона и предъявить документы договор на перевозку пассажиров, тот отказался, вел себя агрессивно, налетал на Гомбоева.Свидетель Дунаева С.А. суду показала, что (ДАТА) она поехала в г.Улан-Удэ, на автобусе под управлением Потыльцына. При выезде из Петропавловки на (АДРЕС) их остановили сотрудники ГИБДД. Что происходило на улице не слышала, видела что Потыльцын снимал на сотовый телефон, затем его увели в автомобиль ДПС. Потыльцын открыть дверь автобуса, находясь в машине ГИБДД не мог. Видела сотрудников прокуратуры.

            Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Джидинского района Бондарева Н.С. полагающего, что Потыльцын умышленно не выполнил требования прокурора и лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потыльцына, суд приходит к выводу, что (ДАТА) около 12 часов 00 минут на (АДРЕС) в районе (АДРЕС) при проведении совместной проверки прокуратурой района и ОГИБДД по Джидинскому району осуществления пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателем Потыльцыным А.И., использующим в качестве транспортного средства автобус (МАРКА) государственный знак (НОМЕР), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту, Потыльцын А.И. на законные требования заместителя прокурора Джидинского района Гомбоева Э.А. предоставить доступ в салон вышеуказанного автобуса для проведения проверки соблюдения законодательства о пассажирских перевозках, а также предоставить документы, подтверждающиеправо на осуществление пассажирских перевозок, ответил отказом, не предоставил доступ в транспортное средство и отказался предоставить документы, подтверждающие законность осуществления пассажирских перевозок.

            В действиях Потыльцына  содержится состав правонарушения предусмотренного ст.17.7 КРФоАП т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законодательством.

            Согласно ст.6 ФЗ «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

            Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых сведений.

Потыльцыну было известно, что Гомбоев является сотрудником прокуратуры.

            Судом не принимаются доводы Потыльцына по следующим основаниям.

            Препятствие в проведении видеозаписи не может являться основанием для освобождения Потыльцына от исполнения требований прокурора.

Потыльцын был обязан выполнить требования заместителя прокурора Гомбоева. В случае нарушения прав Потыльцына в ходе данной проверки, Потыльцын имел и имеет право обжаловать действия заместителя прокурора.

            Как установлено из показаний свидетелей, требование открыть дверь автобуса было предъявленоПотыльцыну в момент, когда он находился возле автобуса. В машину ГИБДД Потыльцын был посажен позже. В частности это подтверждает свидетель Дунаева, пояснившая, что Потыльцынснимал на сотовый телефон, затем его увели в автомобиль ДПС.

            Предъявление документов и допуск в салон автобуса только сотрудников ГИБДД проводившим проверку совместно с прокуратурой не освобождает Потыльцына от предъявления документов и допуска в салон автобуса также и заместителя прокуратура. Кроме того свидетель Тугаринов показал, что у Потыльцынаотсутствовал договор на право перевозки пассажиров.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Потыльцына,суд признает наличие на иждивении двух малолетних детей.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Потыльцына не установлено.

            При указанных обстоятельствах имеются основании для назначения административного наказания в виде штрафа.

            Согласно примечания к ст.2.4 КРФоАП - …Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5 и 29.9 ч.1 п.1 КРФоАП,-

П О С Т А Н О В И Л:

            Должностное лицо - Потыльцына А.И. привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

            Штраф уплатить по следующим реквизитам: счет 401 018 106 000 000 100 02, БИК 048142001, ИНН 0323059932, КПП 032601001, банк получателя УФК по РБ (прокуратура РБ) ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Улан-Удэ, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 81401000000.

            Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Джидинский районный суд РБ.

                        Мировой судья                                                        Косыгин Е.А.