Решение по делу № 33-3100/2016 от 28.07.2016

Судья Капустин О.А. Дело 33-3100/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2016 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Савушкиной О.С.,

судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.

при секретаре: Соломахиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области и Крюкова Д.Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Ратниковой А.С., поддержавшей возражения относительно жалобы Крюкова Д.Е., судебная коллегия

установила:

Крюков Д.Е. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащие, унижающие человеческое достоинство условия содержания его в ФКУ СИЗО-1 в период с 07 сентября 2014 года по 14 сентября 2015 года, указав, что в данный период содержался в камерах, в которых норма жилой площади на человека не соблюдалась, предоставляемое питание не соответствовало установленным нормативам, при посещении туалета не соблюдались нормы приватности, состояние камер не соответствовало санитарным и строительно-техническим нормам, медицинская помощь на его неоднократные требования не предоставлялась. Результатом содержания в указанных условиях явились обострение некоторых заболеваний, перешедших в разряд хронических, а также перенесение им сильных физических и нравственных страданий, вызвавших чувство страха, неполноценности, негодования, что повлекло унижение достоинства его личности, ему причинен моральный вред.

Истец Крюков Д.Е. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал, право на участие в суде через представителя разъяснялось, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области Попова Ю.В. просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу Крюкова Д.Е. денежной компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 Егоренкова К.Ю. в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым Крюков Д.Е. содержался в учреждении в период с 07.09.2014 по 05.08.2015 в камерах №№ 39, 49, 50, 52, 55, 60, 69, 96 и 161. Оборудование указанных камер (освещение, вентиляция, мебель, оборудование санузла) полностью соответствуют всем предъявляемым техническим требованиям и нормам, в камерных помещениях учреждения систематически осуществлялись ремонтные работы. В соответствии с учетными данными учреждения в камерах, в которых содержался истец, имел место перелемит лиц, содержащихся совместно с истцом. Однако данное обстоятельство обусловлено объективными причинами – общим перелемитом лиц, содержащихся в учреждении в 2013-2015 г.г., поскольку администрация учреждения не вправе при достаточных к тому основаниях отказать в приеме подозреваемого или обвиняемого. Основанием для приема являются судебное решение (приговор) об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей. Организация питания истца и медицинское обеспечение осуществлялись в соответствии с установленными нормативами. Считает, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между нравственными страданиями и условиями содержания, вина администрации учреждения отсутствует. Также заявила, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 июня 2016 года исковые требования Крюкова Д.Е. удовлетворены частично, с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано <данные изъяты> руб. в счет денежной компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УФК по Смоленской области просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, сославшись на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела. В частности, судом не учтено, что материально-бытовое обеспечение и санитарно-эпидемиологическая работа в изоляторах временного содержания не входит в компетенцию Министерства Финансов Российской Федерации, а находится в ведении администрации ФКУ СИЗО-1, поэтому УФК по Смоленской области не является причинителем вреда и не может нести ответственность за действия (бездействия) третьих лиц. Кроме того, истец не представил доказательств того, что ему причинен моральный вред в результате противоправных действий администрации ФКУ СИЗО-1, где истец содержался непродолжительный период времени, поэтому данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В апелляционной жалобе истец Крюков Д.Е. просит изменить состоявшееся решение суда, увеличив размер денежной компенсации морального вреда, полагая, что суд не учел всех нарушений его прав и свобод, влекущих наступление его нравственных и физических страданий. Указывает, что судом не учтены правовые позиции Европейского Суда по аналогичным спорам, где размер взысканной денежной компенсации морального вреда значительно выше.

В возражениях на апелляционную жалобу истца Крюкова Д.Е. ФКУ СИЗО-1 просит оставить жалобу без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Крюкова Д.Е., которому разъяснялось право на участие в суде через представителя, и представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на жалобу Крюкова Д.Е., судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10, часть I).

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Крюков Д.Е. в период времени с 07 сентября 2014 года по 05 августа 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в камерах №№ 39, 49, 50, 52, 55, 60, 69, 96 и 161.

Из имеющихся в материалах дела справок ФКУ СИЗО-1 следует, что состояние и оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, материально-бытовые условия лиц, содержащихся в учреждении, соответствуют требованиям ФЗ № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в уголовно-исполнительной системе» и иным нормативным актам.

Для искусственного освещения камерных помещений установлено по два светильника ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также двумя розетками для подключения электроприборов. В данных помещениях установлена камерная мебель, имеется радио, урна для мусора, тазик для гигиенических целей и стирки одежды. Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камерах в соответствии со СНИП составляет не менее 18 градусов по Цельсию.

В камерах естественная вентиляция через окно и искусственная через вентиляционное отверстие. Имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской. Раз в неделю истец проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно.

Крюков Д.Е. ежедневно обеспечивался трехразовым горячим питанием по нормам и в порядке, установленным приказом Минюста России от 02.08.2005г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (действовавшего в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1).

Площадь камер составляет: № 96 – 14,7 кв.м, № 61 – 14.6 кв.м, № 49 – 8,4 кв.м, № 55 – 8,3 кв.м, № 50 – 8,2 кв.м, №№ 52,69 – 8,1 кв.м, № 60 – 7,9 кв.м, № 39 – 7,4 кв.м.

В камере № 161 в период времени с 07.09.2014 по 11.09.2014 на 4 спальных местах содержалось от 4 до 6 человек; в камере № 50 с 11.09.2014 по 12.09.2014 на 2 спальных места содержалось 3 человека; в камере № 60 с 12.09.2014 по 13.10.2014 на 2 спал░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░ 13.10.2014 ░░ 16.11.2014 – 3 ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 52 ░ 16.11.2014 ░░ 15.04.2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 69 ░ 15.04.2015 ░░ 23.04.2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░ 3 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 49 ░ 23.04.2015 ░░ 01.05.2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 39 ░ 01.05.2015 ░░ 01.06.2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░, ░ 01.06.2015 ░░ 29.06.2015 2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░ 2 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 96 ░ 29.06.2015 ░░ 05.08.2015 ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░ 5 ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 01.06.2006, «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29.03.2007).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 1064 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 1069, 1071 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░­░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 125 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1099 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░­░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 151 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░­░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░­░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 1069, 1071 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░