Решение по делу № А73-3384/2012 от 14.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-3384/2012

14 мая 2012 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе: судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к индивидуальному предпринимателю Горбенко Дмитрию Владимировичу

о взыскании финансовых санкций в сумме 468 руб.

При участии:

От  Пенсионного фонда – не явились

От  предпринимателя – не явились

Предмет спора:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбенко Дмитрию Владимировичу (далее – ИП Горбенко Д.В., предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 468 руб., за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие (второй квартал) 2011. 

Основанием для обращения в суд явилось неисполнение предпринимателем требования Пенсионного фонда от 22.11.2011 № 462 об уплате финансовых санкций. 

В судебное заседание Пенсионный фонд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2011 индивидуальный предприниматель Горбенко Дмитрий Владимирович представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие (второй квартал) 2011. 

При проведении проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие (второй квартал) 2011. При установленном сроке представления индивидуальных сведений за полугодие (второй квартал) 2011 до 15.08.2011 указанные сведения были представлены предпринимателем 12.09.2011.

Выводы проверки были отражены в акте от 19.09.2011 № 710, по результатам рассмотрения которого 19.10.2011 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 703 о привлечении ИП Горбенко Д.В. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 468 руб.

Требованием от 22.11.2011 № 462 предпринимателю было предложено в срок до 16.12.2011 уплатить финансовые санкции в сумме 468 руб. в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций предпринимателем не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) индивидуальный предприниматель Горбенко Дмитрий Владимирович является страхователем, в связи с чем, в силу статьи 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховых взносах и страховом стаже.

При этом согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие  (второй квартал) 2011 подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.08.2011.

Как следует из материалов дела, в срок до 15.08.2011 ИП Горбенко Д.В. не представил в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за полугодие  (2 квартал) 2011 календарный год.

Согласно Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 156\49745, Расписке о приеме документов, содержащих индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц за полугодие (второй квартал) 2011 указанные сведения были представлены предпринимателем в территориальный орган Пенсионного фонда 12.09.2011, то есть с нарушением установленного срока.  

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками  страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2011,Описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР, индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за  полугодие  (второй квартал) 2011 сумма начисленных ИП Горбенко Д.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2011 составила 4 680 руб., в том числе 3 600 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 080 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Следовательно, финансовые санкции по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ составят 468 руб. (4 680 руб. х 10 процентов).

Поскольку факт несвоевременного представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за  полугодие (второй квартал) 2011 подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение страхователя к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Вина предпринимателя заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за полугодие  (второй квартал) 2011.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 468 руб. предпринимателем не уплачены.

Вместе  с тем, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного налогового правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Таким образом, из положений ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или  иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.

При наложении финансовых санкций суд принимает во внимание отсутствие вреда и негативных последствий бюджету Пенсионного фонда от совершенного правонарушения.  

Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 200 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Горбенко Д.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбенко Дмитрия Владимировича (23.03.1969 года рождения, уроженца г.Хабаровска; 680035, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Бондаря, д. 25, кв. 83; ОГРН 308272219000039, ИНН 272509290232) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 200 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

       Судья                                                                                            М.А. Барилко