Решение по делу № 2а-237/2019 ~ М-213/2019 от 26.06.2019

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    18 июля 2019 г.                                                                                           г. Севастополь

                       Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием административного истца Шевченко В.И., представителя административных ответчиков начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) и заместителя начальника данного учреждения – Орлецкого А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-237/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Шевченко Василия Ивановича об оспаривании решения заместителя начальника ЮРУЖО, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), сына супруги административного истца,

            установил:

    Шевченко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ЮРУЖО от 28 мая 2019 г. № 20/сев, связанное со снятием с жилищного учета сына его супруги (изъято)

    В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Шевченко пояснил, что с 2012 г. по настоящее время он совместно проживает с Шевченко Т.Н. и её сыном (изъято) ведет общее хозяйство, при этом официальный брак с Шевченко Т.Н. он заключил в 2014 г. В октябре 2015 г. он, Шевченко Т.Н. и её сын Ф.И.О. начальником ЮРУЖО были приняты на жилищный учет, а в                 мае 2019 г. Янчук-Украинца заместитель начальника ЮРУЖО снял с жилищного учета, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Ф.И.О. не относится к членам его семьи. По мнению административного истца, такое снятие является незаконным и не обоснованным, так как в соответствии с нормами жилищного законодательства и, исходя из обстоятельств проживания семьи Шевченко, Ф.И.О. является членом семьи административного истца и не подлежит снятию с жилищного учета.

    Представитель административных ответчиков просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено сведений о признании Янчук-Украинца членом семьи административного истца и нахождении того на иждивении у Шевченко, что не позволяет Янчук-Украинцу, исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона                 «О статусе военнослужащих», находиться на жилищном учете. Также Орлецкий пояснил, что истцом не доказан факт своего совместного проживания с Янчук-Украинцем.

    Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо Ф.И.О. в судебное заседание не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

    Так из копии свидетельства о рождении от 6 апреля 1999 г., копии свидетельства о заключении брака от 27 сентября 2014 г. видно, что у супруги административного истца 18 марта 1999 г. родился сын Ф.И.О., а брак с матерью последнего Шевченко заключил 27 сентября 2014 г.

    Из копий паспортов Шевченко, его супруги, Ф.И.О. и ордера на жилое помещение от 17 февраля 2009 г. видно, что истец с 8 мая 2009 г. по                        26 июня 2018 г. был зарегистрирован по адресу служебного жилого помещения:                  (адрес) а супруга истца и её сын – с 22 июля 2014 г. по адресу войсковой части (номер).

    Согласно заявлениям Шевченко, его супруги и Ф.И.О. от                            15 июля 2019 г., все они с 2012 г. по настоящее время проживают совместно и ведут общее хозяйство. В этот период они проживали по различным адресам, в частности с июня 2015 г. по апрель 2019 г. в общежитии (адрес), с апреля по май 2019 г. в служебном жилом помещении (адрес), а в настоящее время (адрес)

    Обстоятельства совместного проживания Ф.И.О. со своей матерью и Шевченко по одни и тем же адресам на протяжении длительного времени также подтверждаются письменными заявлениями Шевченко от 28 июля 2015 г., от                       23 мая 2019 г., от 28 июля 2019 г., письменными заявлениями супруги истца от               28 июля 2015 г., от 23 мая 2019 г., письменными заявлениями Ф.И.О. от              23 мая 2019 г., актом проверки жилищных условий от 20 мая 2019 г., сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений от 20 июля 2015 г. и от 23 мая 2019 г.

    Решением начальника ЮРУЖО от 7 октября 2015 г. № 410/сев Шевченко, его супруга и сын последней Ф.И.О. были приняты на жилищный учет с                    28 июля 2015 г.

    Решением же заместителя начальника ЮРУЖО от 28 мая 2019 г. № 20/сев Ф.И.О. был снят с жилищного учета. В этом решении начальник жилищного органа пришел к выводу о том, что в представленных Шевченко документах отсутствовали сведения о признании Ф.И.О. членом его семьи. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –              ЖК РФ) начальник ЮРУЖО в своем решении указал, что Ф.И.О. в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим законом, и оснований для нахождения последнего на жилищном учете не имеется.

    Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

    В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

    При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

    Указанные разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    Согласно положениям ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на жилищный учет, а состоять на этом учете имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям              (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с жилищного учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Принимая во внимание, что Ф.И.О. является сыном супруги административного истца, постоянно проживает совместно со своей матерью и административным истцом в одном жилом помещении и ведет с ними общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что решение заместителя начальника жилищного органа, связанное со снятием сына супруги административного истца с жилищного учета по тому лишь основанию, что последний не подпадает под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов, что тот относится к членам семьи Шевченко, является незаконным, поскольку в силу родственных взаимоотношений, наличия брачных отношений между истцом и матерью Ф.И.О., обстоятельств проживания истца, его супруги и Ф.И.О., последний, исходя из норм жилищного и семейного законодательства, относится к членам семьи административного истца.

    При таких обстоятельствах Ф.И.О. не утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма, оснований для снятия его с жилищного учета у должностного лица, действия которого оспариваются, не имелось, в связи с чем решение заместителя начальника ЮРУЖО от 28 мая 2019 г. № 20/сев, исходя из оснований в нем указанных, подлежит отмене, а требования административного истца удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

               административное исковое заявление Шевченко Василия Ивановича удовлетворить.

               Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела                              (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 20/сев о снятии сына супруги                 Шевченко В.И. – Янчук-Украинца Е.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

               Обязать заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 28 мая 2019 г. № 20/сев о снятии сына супруги Шевченко В.И. – Янчук-Украинца Е.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и Шевченко В.И.

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                               П.В. Храменков