Решение по делу № 2-196/2015 (2-3544/2014;) от 27.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 12 января 2015 года

Павловский городской суд Нижегородской области

в составе

председательствующего судьи Климушкиной Т.А.

с участием прокурора Павловской городской прокуратуры Матвеевой А.В.

при секретаре Пахомовой Э.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора Каширникова А.В. в защиту интересов Российской Федерации к ИП Чеснокову П.В. о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по не предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за 9 месяцев 2014 года и обязании предоставить указанные сведения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ИП Чеснокову П.В. с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований, истец указал, что в ходе мониторинга соблюдения трудовых прав граждан Павловской городской прокуратурой установлено, что ИП Чесноков П.В. не предоставил сведения о работающих застрахованных лицах в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее- Закон), страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";

Согласно ст. 15 Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 11 Закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В силу ст.1 Закона отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

ИП Чесноков П.В. зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 305525229000030 и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Рег. №062-049-008619.

Согласно информации УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области до настоящего времени ИП Чесноков П.В. не предоставил сведения о застрахованных лицах за 9 месяцев 2014 года.

Указанные документы необходимы Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области для осуществления его законной деятельности, поскольку без предоставления данных сведений отсутствует возможность исполнения обязанностей, возложенных на органы Пенсионного фонда Российской Федерации статьей 16 Закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ Павловский городской прокурор просит:

Обязать ИП Чеснокова П.В. предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 9 месяцев 2014г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В судебном заседании истец в лице Матвеевой А.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик представитель ИП Чесноков П.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УПФ РФ Щенникова О.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Как установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения трудовых прав граждан Павловской городской прокуратурой установлено, что ИП Чесноков П.В. не предоставил сведения о работающих застрахованных лицах в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области.

Ответчик ИП Чесноков И.П. зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 305525229000030 и состоит на учете в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Рег. №062-049-008619.

Согласно статьи 15 ФЗ "Об "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В целях реализации Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 243-Ф3) отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должны были быть представлены ответчиком в ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области.

Из материалов дела следует, что ИП Чесноков П.В. в нарушение вышеуказанных требований закона не предоставлены сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете на каждого работающего в обществе застрахованного лица за 9 месяцев 2014 года, что ставит под угрозу интересы государства на получение гражданами РФ качественного социального обеспечения.

ИП Чесноков П.В. является действующей организацией, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем обязано представлять ежеквартальные сведения в Пенсионный фонд в установленной форме и порядке.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п.1 ч. 9, ч.15, ч.16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, в соответствии с 4.1 или 2 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов — организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ влечет ответственность страхователя - организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган пенсионного обеспечения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы на выплату трудовых пенсий (ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса РФ).

Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком – органами пенсионного обеспечения застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.

Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.

Таким образом, непредставление расчета по форме РСФ-1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права неопределенного круга лиц – работников и получателей пенсии.

Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что незаконное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга застрахованных лиц в области пенсионного обеспечения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, путем предоставления в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 9 месяцев 2014 года в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ РФ № 27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» и установить срок для устранения данного нарушения – 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непредставление обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначении и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции РФ, в связи с чем, исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Павловского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ИП Чеснокова П.В. предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 9 месяцев 2014г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Климушкина