Решение по делу № 2-390/2012 от 16.07.2012

К делу № 2-390/12

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2012 года ст. Крыловская Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района о возложении обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог местного значения общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

В Крыловский районный суд с заявлением обратился прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района о возложении обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог местного значения общего пользования.

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения.

В процессе проведения проверки установлено, что в Кугоейском сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытия проезжей части улиц станицы. Так, на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина, ст. Кугоейской образовались многочисленные ямы, выбоины, просадки и иные повреждения дорожного полотна, способствующие снижению скоростного режима, установленного в границах населенных пунктов, а также создающие причины и условия совершения ДТП, а также иных нарушений ПДД. Указанные обстоятельства подтверждаются актами, составленными инспектором ОГИБДД отдела МВД по Крыловскому району ФИО1, а также фотоматериалами к ним прилагающимися.

Состояние указанных участков не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данным нормативным актом, в частности установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ), Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Необходимо отметить, что ОГИБДД отдела МВД России по Крыловскому району информировало администрацию Кугоейского сельского поселения о многочисленных нарушениях при содержании дорог в пределах границ сельского поселения. Однако, в должное состояние дороги не приведены.

Вышеизложенное в совокупности, указывает на нарушение требований ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органами местного самоуправления Крыловского сельского поселения, в результате их бездействия.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 года №138-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Судебная защита прав, свобод и законных интересов является одной из форм прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Прокурор Крыловского района просил суд обязать администрацию Кугоейское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина ст. Кугоейской, путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района поддержал требования, просил суд обязать администрацию Кугоейского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина, ст. Кугоейской, путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района не явился, в своем возражении на исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района о возложении обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог местного значения общего пользования, ответчик пояснил, что в 2011 году администрацией Кугоейского сельского поселения Крыловского района был произведен ремонт дорог на сумму 1880776 руб. коп. из краевых средств по ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2011 год и на 99460 руб. из средств местного бюджета. На 2012 год запланирован ремонт дорог на сумму 3 млн. рублей из краевого бюджета по ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2012 год и на сумму 335000 рублей из местного бюджета.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Крыловского района по иску в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района о возложении обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог местного значения общего пользования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ), Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения. В процессе проведения проверки установлено, что в Кугоейском сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытия проезжей части улиц станицы. Так, на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина, ст. Кугоейской образовались многочисленные ямы, выбоины, просадки и иные повреждения дорожного полотна, способствующие снижению скоростного режима, установленного в границах населенных пунктов, а также создающие причины и условия совершения ДТП, а также иных нарушений ПДД. Указанные обстоятельства подтверждаются актами, составленными инспектором ОГИБДД отдела МВД по Крыловскому району ФИО1, а также фотоматериалами к ним прилагающимися. В своём возражении на исковое заявление администрация Кугоейского сельского поселения Крыловский район не оспаривала факты, изложенные в актах инспектора ОГИБДД отдела МВД по Крыловскому району, указали, что в 2011 году администрацией Кугоейского сельского поселения Крыловского района был произведен ремонт дорог на сумму 1880776 руб. коп. из краевых средств по ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2011 год и на 99460 руб. из средств местного бюджета. На 2012 год запланирован ремонт дорог на сумму 3 млн. рублей из краевого бюджета по ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2012 год и на сумму 335000 рублей из местного бюджета.

Состояние указанных участков не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данным нормативным актом, в частности установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Кроме того, ОГИБДД отдела МВД России по Крыловскому району информировало администрацию Кугоейского сельского поселения о многочисленных нарушениях при содержании дорог в пределах границ сельского поселения. Однако, в должное состояние дороги не приведены.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании администрации Кугоейского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина, ст. Кугоейской, путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного курга лиц к администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района о возложении обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог местного значения общего пользования, удовлевторить.

Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения содержания участков автомобильных дорог на участке дороги от дома № до дома № пер. Гагарина, ст. Кугоейской, путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья И.Н. Павловская