Решение по делу № 2-69/2016 (2-838/2015;) от 10.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2-69/2016

Пос.Пестяки                                                                                  26 января 2016 года

Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Халовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области 26 января 2016 года дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Территориальное управление Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее Территориальное управление Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности администрации на <данные изъяты> га или <данные изъяты> невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>», с кадастровым номером №; прекращении на указанную земельную долю права собственности ФИО1 по свидетельству на право собственности на землю.

Заявление мотивировано тем, что земельная доля гражданам выделялась на основании постановления главы администрации <адрес> №359 от 22.06.1999 года, во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Общим собранием СХПК «<данные изъяты>» от 16.12.1992 года были утверждены списки владельцев земельного пая в количестве 305 человек, среди которых значится ФИО1 Администрация <данные изъяты> сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство. В газете «Ивановская газета» от 30 ноября 2011 года № 219 и газете «Новый путь» от 20 декабря 2011 года № 97, на информационных щитах <данные изъяты> сельского поселения администрацией <данные изъяты> сельского поселения опубликованы списки собственников невостребованных долей с информацией о возможности подачи ими возражений по указанному в объявлениях адресу для исключения из данного списка. Умершая ФИО1 вошла в данный список. В районной газете «Новый путь» 18 мая 2012 года № 39 было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК «<данные изъяты>». Согласно протоколу общего собрания от 28 июня 2012 года собрание было признано неправомочным. На общем собрании присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности. 29 октября 2012 года списки невостребованных долей СХПК «<данные изъяты>» утверждены главой администрации. При жизни ФИО1 не передала земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным способом. После смерти ФИО1 наследников нет. Истец, ссылаясь на ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает, что право собственности на невостребованную земельную долю должно быть признано за муниципальным образованием.

В судебное заседание представители истца - администрации <данные изъяты> сельского поселения, ответчика - ТУ Росимущества в <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Территориального Управления Росимущества в <адрес> направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований к ТУ Росимущества в <адрес> отказать, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком по делу. В представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу. Иск должен быть предъявлен к нынешним собственникам земельных участков - наследникам первоначальных собственников, принявшим наследство путем обращения к нотариусу, к фактически принявшим наследство. Информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от налоговых органов не поступала, свидетельство о праве на наследство Российской Федерации не выдавалось. При открытии наследства до 23.07.2013 г. земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка вышеуказанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку о месте и времени судебного заседания они уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законны, обоснованы, доказаны, в связи с чем подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и на основании решения общего собрания колхозников колхоза «<данные изъяты>» от 16.12.1992 года о наделении земельных паёв, членам колхоза «<данные изъяты>» были выделены земельные паи.

ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га из земель, переданных СХПК «<данные изъяты>» в коллективно - долевую собственность без выдела доли в натуре. ФИО1 является правообладателем земельной доли размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>», площадью 10 619 542 кв.м., вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Сведения о наличии зарегистрированных прав ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости - земельный участок кадастровый №, как следует из выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ФСГРКК по <адрес>, отсутствуют.

Земельному участку, право на долю которого имела ФИО1, присвоен кадастровый №. Данный участок общей площадью 9 648 108 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>», что следует из кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «<данные изъяты>» ликвидирован вследствие банкротства.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального закона) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, на территории которого находится земельный участок СХПК колхоз «<данные изъяты>», начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в отдельный земельный участок. 20.12.2011 г. администрация опубликовала в районной газете «Новый путь» в № 97, в областной газете «Ивановская газета» от 30.11.2011 г. в № 219 списки лиц по колхозу «<данные изъяты>», имеющих невостребованные земельные доли, куда вошла ФИО1, разъяснив возможность представления возражений по указанному в объявлениях адресу для исключения его из данного списка.

Для утверждения списка невостребованных долей администрация <данные изъяты> сельского поселения опубликовала в районной газете «Новый путь» от 18.05.2012 г. № 39 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК «<данные изъяты>».

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 28 июня 2012 года собрание было признано неправомочным. На общем собрании присутствовало менее 20 процентов от общего числа участников долевой собственности.

Возражений от наследников ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается справкой <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС), об исключении ее из вышеуказанного списка в администрацию <данные изъяты> сельского поселения не поступало.

Поскольку собранием участников долевой собственности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей СХПК «<данные изъяты>» был утвержден 29 октября 2012 года, то есть по истечении трёх месяцев, постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения №. В этом списке числится ФИО1

Справкой нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <адрес> установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения, следует, что ФИО1 на день смерти проживала одна, наследников у нее нет, фактически наследство после ее смерти никто не принимал.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами, анализ которых судом приведен выше. Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу и вынесения законного, обоснованного решения.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 была обоснованно включена в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, так как она при жизни не передавала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд, не зарегистрировала свое право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд, придя к такому выводу, учитывает следующее.

На основании Указа Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан» и Указа Президента РФ №244 от 10 мая 1993 г. «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РФ» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения. Пункт 5 Указа Президента РФ от 27.09.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанности собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (п.3 ст.129 ГК РФ).

Как следует из п.1 ст.17 Гражданского кодекса РФ, под гражданской правоспособностью понимается способность лица иметь гражданские права и нести обязанности.

В соответствии с п.2 ст.17 Гражданского кодекса РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - ТУ Росимущества в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу статьи 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, не находится в противоречии со ст. ст.1151, 1162 ГК РФ, имеет большую юридическую силу по отношению к Инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года №185, Постановлению Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Согласно подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

Указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования. <данные изъяты> сельское поселение является муниципальным образованием <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 не распорядилась принадлежащей ей земельной долей при жизни, умерла, после ее смерти в наследство никто не вступил, фактически наследство также никто не принял, на день смерти ФИО1 проживала одна, наследников не имела, ввиду чего данная земельная доля является невостребованной. Указанное подтверждается доказательствами, анализ которых дан выше. При таких обстоятельствах довод ответчика об отсутствии доказательств, которые свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу, суд признает несостоятельным.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ней права собственности на ранее принадлежащую ФИО1 земельную долю в праве общей долевой собственности, а именно: в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем письменного обращения к истцу; со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней; до настоящего времени наследство на имущество ФИО1 никто не принял.

В связи с изложенным, суд признаёт доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доказанными, доводы ответчика, на которые он сослался в отзыве на исковое заявление, - несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за <данные изъяты> сельским поселением <данные изъяты> муниципального района <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную ФИО1, в праве общей долевой собственности.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> на земельную долю площадью <данные изъяты> га (или <данные изъяты> доли), принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>», с кадастровым номером №.

Прекратить на указанную земельную долю право собственности ФИО1 по свидетельству на право собственности на землю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий            подпись                     М.В.Киселева

Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2016 года.