Решение от 21.04.2016 по делу № 2-363/2016 (2-5083/2015;) от 18.11.2015

Дело № 2-363/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. 21 апреля 2016 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>», администрации <адрес> об обязании обеспечить в соответствии с требованиями санитарного законодательства поставку ресурса надлежащего качества, необходимого для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «<данные изъяты>», в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика обеспечить в соответствии с требованиями санитарного законодательства поставку ресурса надлежащего качества, необходимого для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, гражданам-потребителям, проживающим в <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращениям граждан, проживающих в <адрес>, о предоставлении услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества было установлено, что температура горячей воды подаваемой в квартиры данных граждан, а также подаваемой в указанный многоквартирный дом не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №. Так, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 и не выше 75 °С. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00.00 до 05.00 часов) – не более чем на 5 °С, в дневное время (с 05.00 до 00.00 часов) – не более чем на 3 °С. В результате произведенных специалистами ФБУЗ «<данные изъяты>» замеров температуры горячей воды, подаваемой в жилой <адрес>, температура горячей воды в точках водоразбора составила: в <адрес> кухне – 47,3°С, в ванной – 26,5°С; в <адрес> кухне – 46°С, в ванной – 27,9°С. Между собственниками названного многоквартирного жилого дома и ООО «<данные изъяты>» заключен договор управления, на основании которого управляющая компания осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг и иную предусмотренную законом деятельность. В свою очередь между ООО «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>», осуществляющим, в том числе, и деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии в горячей воде и обеспечению работоспособности тепловых сетей, имеются фактически сложившиеся отношения по поставке тепловой энергии в горячей воде. Из произведенных замеров следует, что причиной нарушения исполнителем обязательных требований по температуре и режиму подачи горячей воды потребителям является несоответствие нормативам температуры горячей воды, подаваемой в многоквартирный дом поставщиком коммунального ресурса МУП «<данные изъяты>». При несоблюдении температурного и гидравлического режимов на вводе в дом надлежащая температура горячего водоснабжения в точках водоразбора обеспечена быть не может. Таким образом, неисполнение МУП «<данные изъяты>» обязанностей по поставке тепловой энергии в горячей воде неизбежно влечет за собой значительное снижение качества коммунальной услуги и, как следствие, нарушение прав граждан-потребителей.

В процессе рассмотрения дела с согласия представителя истца к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены МУП «<данные изъяты>» и администрация <адрес>. Кроме того, на основании заявления представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика по делу МУП «<данные изъяты>» надлежащим ответчиком ПАО «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на удовлетворении исковых требований за счет ответчика ПАО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика ПАО «<данные изъяты>» ФИО3 иск не признала, поддержав письменный отзыв на иск, полагая, что поскольку ПАО «<данные изъяты>» не состоит с гражданами, проживающими в жилом <адрес>, в договорных отношениях, то надлежащим ответчиком являться не может. По её мнению, ответственным за предоставление гражданам услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества является ООО «<данные изъяты>». Одной из причин снижения качества коммунальной услуги горячего водоснабжения может являться ненадлежащее состояние внутридомовых инженерных коммуникаций, предназначенных для подачи горячей воды. Договоры между ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» по поставке теплового ресурса не заключены, находятся в стадии согласования, поставка теплоресурса осуществляется по фактически сложившимся отношениям. Тамбовский филиал ПАО «<данные изъяты>» является единственным поставщиком теплоресурса на территории <адрес> и области.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенного о слушании дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 иск не признала, не считая МУП «Тамбовтеплосервис» надлежащим ответчиком по делу, поддержала письменный отзыв на иск, согласно которому обязанность по обеспечению граждан, проживающих в жилом <адрес>, ресурсом надлежащего качества должна быть возложена на ООО «<данные изъяты>», как на исполнителя коммунальных услуг, или на ПАО «<данные изъяты>», как на организацию, осуществляющую поставку соответствующего ресурса. Также сообщила, что тепловые сети, по которым поставляется ресурс для оказания услуги по горячему водоснабжению жителям жилого <адрес> <адрес>, переданы в хозяйственное ведение МУП «<данные изъяты>». Поставку теплоресурса осуществляет ПАО «<данные изъяты>», с которым сложились фактические отношения, договоров не заключено.

Представители третьего лица ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО5 и ФИО6 в суде полагали исковые требования подлежащими удовлетворению за счет ответчика ПАО «<данные изъяты>», являющегося поставщиком теплового ресурса, необходимого для предоставления гражданам коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В течение длительного периода времени температура горячей воды на вводе в <адрес> ниже нормы. До настоящего времени температурный режим не восстановлен, вследствие чего температура поступающей в квартиры потребителей горячей воды также не соответствует нормативу. Так, за период с 01.04.2016г. по 18.04.2016г. средняя температура горячей воды на вводе в дом составляла 48,84 °С, а средняя температура горячей воды на выходе из дома – 40,9 °С.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с пунктом статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Значение температуры горячей воды на вводе во внутридомовую систему горячего водоснабжения определяется на основании пунктов 2.2 и 8.2 СНиП II-ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация».

Пункт 8.2 содержит показатель «дельта t» - разность температур в подающих трубопроводах системы от водонагревателя до наиболее удалённой водоразборной точки. Для разных видов систем горячего водоснабжения зданий нормативные значения «дельта t» равны 8,5°С - 10°С. Температура горячей воды на входе в систему горячего водоснабжения здания (на выходе из водонагревателя) определяется как Т_вхТ_гв+«дельта t», где Т_гв - температура горячей воды в местах (точках) водоразбора. Нормативное значение температуры Т_гв принимается согласно пункту 2.2 СНиП Н-ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация».

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Как установлено судом, на основании постановления главы администрации <адрес> от 30.12.2015г. № статус единой теплоснабжающей организации <адрес> с 01.01.2016г. присвоен филиалу ПАО «<данные изъяты>». МУП «<данные изъяты>» данный статус утратило.

Поставку теплового ресурса по тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Тамбовтеплосервис», для оказания жителям <адрес> корпус 1 по <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению на основании фактически сложившихся отношений осуществляет ПАО «<данные изъяты>» в лице Тамбовского филиала ПАО «<данные изъяты>».

Согласно актам комиссионного обследования от 19.08.2015г., 19.11.2015г., 28.02.2014г., 06.08.2013г., 08.08.2013г., 18.08.2015г., 15.09.2015г., 28.09.2015г., подписанным специалистами ООО «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>», <данные изъяты>, температура горячей воды на вводе в жилой <адрес> была значительно ниже нормы.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № температура горячей воды в <адрес> составила: в кухне - 47,3 °С, в ванной – 26,5 °С при предельно допустимом уровне 60-75 °С. Температура горячей воды в <адрес> того же дома составила: в кухне – 46 °С, в ванной – 27,9 С при предельно допустимом уровне 60-75°С. Таким образом, температура горячей воды в квартирах №№, № не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно отчетам архивных данных тепловычислителя, установленного в доме, а также объяснениям представителей третьего лица ООО «УК АрбатКомСервис» за периоды: 17.10.2015г. – 16.11.2015г., 17.12.2015г. – 21.12.2015г., 01.01.2016г. – 16.01.2016г., 01.04.2016г. - 18.04.2016г. средняя температура горячей воды на вводе в дом была ниже предельно допустимого уровня, по состоянию на 18.04.2016г. средняя температура горячей воды на вводе в дом составила 39,31 °С.

Факт подачи горячей воды в ненадлежащего качества подтверждается представленной в материалы дела перепиской <данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между поставщиком теплового ресурса и управляющей компанией ООО «<данные изъяты>» существуют лишь фактически сложившиеся отношения по поставке теплового ресурса потребителям, договором не определена ответственность каждой из сторон данных отношений за качество ресурса, суд приходит к выводу о том, что за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам несет ответственность ПАО «<данные изъяты>» в лице Тамбовского филиала ПАО «Квадра<данные изъяты>» на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, в связи с чем находит несостоятельными доводы представителя ответчика ПАО «<данные изъяты>» о том, что общество не является для граждан-потребителей поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Ненадлежащее же исполнение поставщиком коммунального ресурса МУП «<данные изъяты>» обязанностей по поставке тепловой энергии в горячей воде неизбежно влечет за собой значительное снижение качества коммунальной услуги и, как следствие, нарушение прав граждан - потребителей такой услуги.

При этом избрание способа устранения нарушений качества теплоресурса, поставляемого в жилой <адрес>, а также конкретных мероприятий по восстановлению допустимого температурного режима подаваемой жильцам дома горячей воды возлагается на поставщика ресурса.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению за счет ответчика ПАО «<данные изъяты>» в лице филиала ПАО «<данные изъяты>».

В иске к МУП «<данные изъяты>» и администрации <адрес> следует отказать.

На основании ст.103 ГПК РФ с ПАО «<данные изъяты>» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2016░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░