Решение по делу № А72-8529/2007 от 25.01.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

25.01.2008г.                                                                    Дело № А72-8529/07-4/408

  Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2008 г.

  В полном объеме решение изготовлено 25.01.2008 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев,

при ведении протокола судебного заседания судьей Каданцевым Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Шаранова Сергея Геннадьевича

к ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска

о возврате денег с накопительного счета,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска,

при участии в заседании:

от  заявителя – Шаранов С.Г., паспорт;

от ответчика – Терехов А.В., доверенность от 09.01.2008г.;

от третьего лица – не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении без участия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Шаранов Сергей Геннадьевичобратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением от 25.12.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска.

Ответчик считает, что не уполномочен производить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и что в настоящее время Законом не определен орган, который должен производить возврат (зачет) денежных средств и порядок его проведения, в связи с чем проведение зачета не предоставляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика заявил о необходимости оставления без рассмотрения требований заявителя в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора (в налоговый орган заявитель обращался с заявлением о зачете страховых взносов, а в суд обратился с заявлением о возврате страховых взносов).

Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска представило отзыв на требования заявителя, в котором указало, что возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов должен осуществляться налоговыми органами, и что дело может быть рассмотрено без участия его представителя. Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска подтвердило факт излишней уплаты заявителем страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1.632 руб., указав, что часть уплаченной заявителем суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 168 руб. возврату не подлежит, так как заявитель должен был уплатить указанную сумму страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Шаранов Сергей Геннадьевич, 1947 года рождения, зарегистрирован 27.12.1995г. администрацией Засвияжского района г. Ульяновска; свидетельство о внесении в ЕГРИП от 09.12.2004г. серия 73 № 000904989, является плательщиком взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ.

Заявителем по чекам-ордерам от 05.10.2005г. на сумму 600 руб. и от 04.08.2006г. на сумму 1.200 руб. были перечислены страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 1.800 руб. на КБК № 18210202040061000160. Данный факт подтвержден представленными доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Заявитель обратился  к ответчику с заявлением от 20.04.2007г. о зачете излишне уплаченных денежных средств в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии, с кодом бюджетной классификации 18210202030061000160, на которое налоговый орган ответил письмом от 03.05.2007г.  № 16-09/5364, в котором в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления предпринимателя Шаранова С.Г. ответчик указал, что «…до момента определения органа, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм (в т.ч.ошибочных) страховых взносов на пенсионное страхование, возврат (зачет) производиться не будет».

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Заявитель, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, что с учетом требований пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона влечет обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Минимальный размер фиксированных платежей, обязательный для уплаты, определен пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Пунктом 2 «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере»,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582 установлено, что «Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе».

Кроме того, суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации Определениями от 12.04.05 г. № 164-О и № 165-О признал неконституционным возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, руководствуясь Определениями Конституционного Суда РФ от 12.04.05 г. № 164-О и № 165-О, а также учитывая год рождения ответчика (1947), следует сделать вывод о полном отсутствии у заявителя обязанности по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Следовательно, вся сумма страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (внесенная заявителем в бюджет Пенсионного фонда РФ по чекам-ордерам от 05.10.2005г. на сумму 600 руб. и от 04.08.2006г. на сумму 1.200 руб.) в размере 1.800 руб., является излишне уплаченной.

В силу ст.2 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно статье 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные внебюджетные фонды, а также взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов осуществляется с 01.01.2001 г. налоговыми органами Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 9 Кодекса установлено, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.5 ст.32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных налогов.

Согласно ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату налогоплательщику налоговым органом по месту учета налогоплательщика по его заявлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Налогового кодекса РФ «Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса». Ответчик и Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска на наличие таких обстоятельств не указали.

Пунктом 3 статьи 79 Налогового кодекса РФ установлено, что «Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога». С учетом того, что излишняя уплата страховых взносов была произведена заявителем 05.10.2005г. и 04.08.2006г., следует сделать вывод о том, что срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Довод ответчика о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как заявитель к ответчику не обращался с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов, не является обоснованным с учетом следующих обстоятельств. Предприниматель Шаранов С.Г. обращался к ответчику с заявлением от 20.04.2007г. о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на страховую части трудовой пенсии, на которое налоговый орган ответил письмом от 03.05.2007г.  № 16-09/5364, в котором в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления предпринимателя Шаранова С.Г. ответчик указал, что «…до момента определения органа, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм (в т.ч.ошибочных) страховых взносов на пенсионное страхование, возврат (зачет) производиться не будет». При данных обстоятельствах (при отсутствии адресованного налогового органу заявления плательщика взносов о возврате суммы взносов, но при наличии ответа налогового органа о невозможности возврата суммы страховых взносов) досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 79 Налогового кодекса РФ, следует считать соблюденным.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 г.  N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 г. N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. Данная правовая позиция также определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2776/06 от 05.09.2006 г.

   При данных обстоятельствах суд считает, что решение ответчика  от 03.05.2007г.  № 16-09/5364  об отказе в зачете (возврате) излишне перечисленной суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ  не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, требование заявителя об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска возвратить индивидуальному предпринимателю Шаранову Сергею Геннадьевичу денежные средства в сумме 1.800 руб., излишне уплаченные заявителем в бюджет Пенсионного фонда РФ в счет страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии,  подлежит удовлетворению.

Судебные расходы следует отнести на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь, ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска возвратить индивидуальному предпринимателю Шаранову Сергею Геннадьевичу денежные средства в сумме 1.800 (Одна тысяча восемьсот) руб., излишне уплаченные индивидуальным предпринимателем Шарановым Сергеем Геннадьевичем в бюджет Пенсионного фонда РФ в счет страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 18210202040061000160).

Судебные расходы отнести на ответчика.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска в пользу индивидуального предпринимателя Шаранова Сергея Геннадьевича 100 (Сто) руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу..05.2006 г. - в

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

     Судья                                                                                       Ю.А. Каданцев