Решение по делу № 5-140/2016 от 28.11.2016

                                                                                               Дело № 5-140/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кош-Агач                                                                 16 декабря 2016 года       

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алушкина Л.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица -начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

20 октября 2016 года финансовым отделом администрации МО «Кош-Агачский район» в лице главного специалиста финансового отдела администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО по поручению главы администрации МО «Кош-Агачский район» на основании приказа начальника финансового отдела администрации МО «Кош-Агачский район» №30 от 11 октября 2016 года проведена камеральная проверка исполнения законодательства о целевом использовании субсидии предоставленных Министерством культуры Республики Алтай за 2014-2016 годы.

По результатам проверки специалистом ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица -начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А..

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильясова Г.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Оценив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной камеральной проверки исполнения законодательства о целевом использовании субсидии предоставленных Министерством культуры Республики Алтай за 2014-2016 годы в Отделе культуры администрации МО «Кош-Агачский район», выявлен факт нецелевого использования бюджетных средств в размере 60000 рублей, имевшего место в период с 11 октября 2016 года по 20 октября 2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Отдела культуры администрации МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А.

Статьей 15.14 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Объективной стороной правонарушения является совершение конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции.

Между тем, бюджетным законодательством при возникновении потребности в оплате расходов, на которые не выделены лимиты бюджетных обязательств либо объема доведенных лимитов недостаточно, у получателя бюджетных средств есть право направить распорядителю средств

бюджетную заявку об увеличении лимитов бюджетных обязательств.

Так, согласно материалам дела, Министерство культуры Республики Алтай на основании соглашения №12 от 15 июня 2016 года о предоставлении в 2016 году субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджету муниципального образования МО «Кош-Агачский район» по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока предоставило субсидию на приобретение национальных костюмов и музыкальных инструментов для участия в этнокультурных мероприятиях в размере 98 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями: № от 21.06.2016 на сумму 78200 рублей, № от 20.06.2016 на сумму 19800 рублей.

Из расходного расписания №/<адрес> от 06.07.2016 следует, что денежные средства в размере 98 000 рублей, поступившие из Министерства культуры Республики Алтай, а так же 2 000 рублей из местного бюджета в виде софинансирования перечислены на расчетный счет отдела культуры администрации МО «Кош-Агачский район».

На основании договора № от 28 июня 2016 года на поставку танцевальной обуви на общую сумму 60 000 рублей заключенной между МКОУ ДО «Кош-Агачская детская школа искусств» и ИП ФИО1, и на основании товарной накладной по платежному поручению № от 11.07.2016 данная сумма перечислена ФИО1, танцевальная обувь поставлена в МКОУ ДО «Кош-Агачская детская школа искусств».

Из справки Министерства культуры Республики Алтай от 28 ноября 2016 года следует, что при проверке достоверности отчетов о расходовании средств, выделенных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, нарушений в их нецелевом использовании в Отделе культуры администрации МО «Кош-Агачский район» не выявлено.

Таким образом, исходя из исследованных материалов, представленных в суд, допросив лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает, что в действиях лица, привлекающегося к административной ответственности, нецелевого использования бюджетных средств нет, в связи с чем, приходит к выводу, что оснований для привлечения начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А. к административной ответственности по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Если при рассмотрении административного дела будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то принимается решение о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 4 пункта 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом изложенного, считаю необходимым производство по делу в отношении начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А. подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «Кош-Агачский район» Ильясовой Г.А. прекратить в связи с отсутствием в её действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                  Л.Л. Алушкина