Решение по делу № 2-6982/2013 ~ М-7484/2013 от 05.08.2013

К делу № 2-6982/2013

Решение

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2013 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ермолова Г.Н., при секретаре Романовой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Уразова Я.Ч., Певтулиди С.М. к Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойта, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

Установил:

Я.Ч., С.М. обратились в суд с иском к Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойта, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права общей долевой собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что они на праве собственности являются владельцами квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был построен в 1974 году для работников Опытно-производственного хозяйства ВНИИМК (предшественник ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта) как служебные жилые помещения, которые в последующем были ими приватизированы на землях сельскохозяйственного назначения ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойта. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 20 605 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащем Российской Федерации и переданном ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта на праве постоянного (бессрочного) пользования и сформированном из земельного участка для сельскохозяйственного использования. На протяжении около 40 лет владельцы квартир добросовестно владели и пользовались приусадебным земельным участком, на котором расположен дом в соответствии с его целевым назначением, а также прилегающими постройками. При обращении за оформлением вышеуказанного земельного участка, однако им было отказано в предоставлении земельного участка в долевую собственность в порядке приватизации. Не согласившись с действиями ответчиков истец просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени B.C. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 20 605 кв.м. по 1/2 доле за собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: собственник квартиры № – С.М. и собственник квартиры № – Я.Ч.

В судебном заседании представитель истцов С.М. – Беседина В.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец Я.Ч. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Леонова К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института масличных культур им. В.С. Пустовойта в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Я.Ч. на праве собственности владеет квартирой № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АМ № от 09.09.2013 г. Истец С.М. на праве собственности владеет квартирой № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЛ № от 29.10.2012 г.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Указанный жилой дом был построен в 1974 году для работников Опытно-производственного хозяйства ВНИИМК (предшественник ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта) как служебные жилые помещения, которые в последующем были приватизированы истцами на землях сельскохозяйственного назначения ГНУ ВНИИМК им.В.С. Пустовойта. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 20 605 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем Российской Федерации и переданном ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта на праве постоянного (бессрочного) пользования и сформированном из земельного участка для сельскохозяйственного использования в соответствии с постановлением главы администрации города Краснодара № от 11.09.1996 г., распоряжением главы администрации Краснодарского края №-р от 31.10.2008 г., №-р от 09.07.2009 г.

В соответствии со ст. 12.1. Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ (ред. от 19.07.2012 г.) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара.

На протяжении около 40 лет владельцы квартир добросовестно владели и пользовались приусадебным земельным участком, на котором расположен дом в соответствии с его целевым назначением, а также прилегающими постройками.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:1221 находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному учреждению – ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойта, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.09.2011 г. №.

ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойта и ТУ ФАУГИ в КК было отказано в предоставлении земельного участка в долевую собственность истцов в порядке приватизации.

Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в существующей застройке земельный участок с кадастровым номером № подлежит предоставлению в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В абзацах 3, 4, пункта 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность, государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно абз. 3 п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета ч. 5 ст. 16 Вводного закона.

Указанные основания и доводы подтверждаются актом экспертизы № от 25.02.2013 г. о нецелесообразности раздела земельного участка.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права истцы имеют право бесплатного приобретения в общую долевую собственность указанного выше земельного участка.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, права постоянного (бессрочного) пользования подлежит прекращению ввиду невозможности использования участка по целевому назначению (для жилищного строительства). Ответчик ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойта является государственным научным учреждением и жилищным строительством не занимается.

Доводы ТУ ФАУГИ изложенные в отзыве на исковое заявление, суд полагает необоснованными на основании следующего. Так, Территориальное управление ссылается на неполное предоставление документов истцом при обращении с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером №. В своем ответе от 07.05.2013 г., указывая на непредставление документов истцом, Территориальное управление приводит перечень таких документов, таких как: подлинник документа, удостоверяющего права на землю ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта, копии документов о регистрации ГНУ ВНИИМК. Такие документы не могут быть представлены истцом, так как на сегодняшний день они не является собственником спорного участка. Более того ответ от 07.05.2013 года, выданный Территориальным управлением, адресован двум получателям –С.М. и ГНУ ВНИИМК им. B.C. Пустовойта, что говорит о его исполнимости только двумя лицами, а не лично истцом.

Территориальным управлением указано на необходимость направления истцом копии документа, послужившего основанием для обеспечения государственной регистрации права собственности на жилые квартиры № Однако, истцом выполнены требования п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ по предоставлению пакета документов, предусмотренных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475. Таким образом, указанное замечание Территориального управления не основано на требованиях действующего законодательства.

В отзыве Территориальное управление приводит довод о запрете на согласование сделок, связанных с распоряжением землей, установленный до 01.01.2016 г. постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 г. № 234. Данный довод противоречит доводу Территориального управления о неполном представлении документов С.М. и запросе у нее дополнительных документов, подтверждает получение отказа о предоставлении земельного участка собственникам многоквартирного дома, является несостоятельным, так как право собственности у жильцом многоквартирного дома возникает в силу закона, согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., а это не является сделкой. Также, указанное Постановление предусматривает, в п. 4, что запрет, указанный в п. 1 данного постановления, не распространяется на случаи, пп. Г – продажи, предоставления в аренду и совершения иных установленных федеральными законами действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.

Довод Территориального управления об отсутствии у него полномочий по распоряжению земельными участками более 1 га, заведомо подтверждает получение отказа в предоставлении земельного участка под многоквартирным домом на основании Приказа Росимущества от 31.01.2012 г. № 16. Однако в соответствии с действующим законодательством Территориальное управление является уполномоченным органом по решению вопросов о предоставлении в собственность земельных участков.

Урегулированные подзаконным актом взаимоотношения уполномоченного государственного органа и его территориального органа в части административной процедуры не должны нарушать право заявителя на рассмотрение его заявки в установленные законом сроки и принятие по результатам его рассмотрения соответствующего решения и не могут являться препятствием для реализации права собственника объекта недвижимости на приобретение права собственности на соответствующий земельный участок, предусмотренного п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия, и анализ сложившейся ситуации позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление Уразова Я.Ч., Певтулиди С.М. к Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойта, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права общей долевой собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Уразова Я.Ч., Певтулиди С.М. к Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойта, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени B.C. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 20 605 кв.м. по 1/2 доле за собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственник квартиры № – Певтулиди С.М. и собственник квартиры № — Уразовым Я.Ч.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –