Решение по делу № 33а-1928/2018 от 09.08.2018

Судья Агафонов П.Ю.     К делу № 33а-1928/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 сентября 2018 года г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бзегезевой Н.Ш.,

судей Тачахова Р.З. и Боджокова Н.К.,

при секретаре судебного заседания Охтовой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Е.С.А. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 марта 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Е.С.А. к Врио начальника филиала № 3 Федерального государственного казенного учреждения «410 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Е.С.А. и филиалу № 3 Федерального государственного казенного учреждения «410 военный госпиталь» Министерства обороны РФ о признании действий незаконными отказать.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения административного истца Е.С.А. и его представителя Ляшенко Ю.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ Лысюк А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Е.С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам к Врио начальника филиала № 3 Федерального государственного казенного учреждения «410 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Е.С.А. и филиалу № 3 Федерального государственного казенного учреждения «410 военный госпиталь» Министерства обороны РФ о признании действий незаконными. В обоснование иска указано, что он является военнослужащим запаса, уволен с военной службы в марте 1996 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет льготную выслугу более 20 лет, состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутской области с ноября 1996 г. Согласно Закону «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение, а также на медицинскую реабилитацию в стационарных условиях бесплатно. Для реализации своего права в ноябре 2017 г. он обратился в поликлинику филиала № 3 ФКУ «419 военный госпиталь» МО РФ для прохождения медицинского обследования и получения медицинской справки для бронирования путевки на санаторно-курортное лечение, в чем ему было отказано. Основанием для отказа стало то, что он зарегистрирован в Иркутской области и состоит на воинском учете в Иркутском военном комиссариате МО РФ, в связи с чем справку ему необходимо получить в Иркутской области. Однако, он снят с регистрационного учета по месту жительства в служебном жилом помещении на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 07.12.2015 г. В настоящее время проживает в домовладении своих родителей в пос. Тульский.

Просил суд признать действия Врио начальника филиала № 3 Федерального государственного казенного учреждения «410 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Е.С.А. об отказе в прохождении медицинского обследования с последующим получением справки по форме № 070/у-04 для приобретения санаторной путевки незаконными и возложить на него обязанность устранить нарушение закона.

В судебное заседание административный истец Е.С.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, что в силу ч. 2 ст. 150. ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела. В письменном заявлении просил оставить его административное исковое заявление без рассмотрения и возвратить для подачи в суд по месту нахождения госпиталя в г. Краснодаре. Представитель административного истца в суд явился, поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков полагал, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными, т.к. для получения путевки ему необходимо представить пенсионное удостоверение, военный билет и паспорт с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства. Поскольку Е.С.А. постоянной регистрации на территории Республики Адыгея не имеет, ему отказано в получении справки для бронировани путевки по форме N 070/у-04. Просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать в полном объеме.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Е.С.А. просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 марта 2018 года, возвратить дело в Майкопский городской суд Республики Адыгея и обязать его направить дело по подсудности в г. Краснодар по месту нахождения административного ответчика ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ Лысюк А.И. указывает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, просит оставить его без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Е.С.А. является военнослужащим запаса, состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутской области. Уволен с военной службы в марте 1996 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет льготную выслугу более 20 лет.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования «Тульское сельское поседение» от 20.09.2017 г. в настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, регистрации по указанному адресу не имеет.

24.11.2017 г. Е.С.А. обратился за получением медицинской справки для последующего бронирования санаторно-курортной путевки, в чем ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции исходил из того, что регистрация по месту жительства у Е.С.А. отсутствует.

С данными выводами суда, по мотивам изложенным в решении, судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы о том, что административное исковое заявление не было подсудно Майкопскому городскому суду, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный иск подан к филиалу № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ в г. Майкопе, к Врио начальника филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ и ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ в г. Краснодаре. В административном исковом заявлении административный истец обжалует действия Врио начальника филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ, который находится в г. Майкопе.

В силу ч. 2, 3 и 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Поскольку, Е.С.А. воспользовавшись своим правом выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея по месту нахождения филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ и его руководителя, его права не были нарушены.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307 - 311, КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.С.А. без удовлетворения.

Председательствующий - Н.Ш. Бзегежева

Судьи: Р.З. Тачахов, Н.К. Боджоков

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.К. Боджоков