Решение по делу № 2-1445/2016 (2-15457/2015;) от 26.11.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 г.                                              г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Сидоренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску В.В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В.В.В., к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области о признании решения об отказе в приватизации незаконным, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В.В.В., действуя своих интересах в интересах несовершеннолетней В.В.В., обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Курганской области о признании решения об отказе в приватизации незаконным, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения. В обоснование иска указала, что она, В.В.В., действующая от себя лично, а также в интересах малолетней В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью В.В.В. Она и её малолетняя дочь В.В.В. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного договора социального найма жилого помещения учреждение предоставило её семье в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п.1.5 Кадастрового паспорта на указанное помещение его назначение является жилым. Ранее она либо её малолетняя дочь В.В.В. в приватизации не участвовали. Заявление о приватизации занимаемого жилого помещения ею было подано в учреждение ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на заявление было указано, что учреждение не обладает полномочиями на заключение подобных договоров и не имеет право распоряжаться имуществом, находящемся в оперативном управлении, чем фактически отказало им в приватизации. Считает, что решение об отказе в заключении договора приватизации является незаконным, поскольку указанное решение препятствует осуществлению ею и её малолетней дочерью В.В.В. своих прав, предоставленных законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Законодательного запрета на приватизацию указанного жилого помещения не имеется. Указанное помещение, на основании всех имеющихся документов является жилым и не находится в аварийном состоянии, кроме того, она и её малолетняя дочь В.В.В. проживают в ней на основании договора социального найма. Считает, что ограничений на приватизацию данной квартиры не имеется. Просит суд признать решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области об отказе в приватизации квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, незаконным; признать за ней, В.В.В., и её малолетней дочерью, В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на приватизацию указанной квартиры; возложить обязанность на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области заключить с ней, В.В.В., и её малолетней дочерью, В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации).

В судебном заседании истец В.В.В. исковые требования поддержала, пояснения дала согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области В.В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, в его удовлетворении просил полностью отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Курганской области В.В.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, полагала в их удовлетворении необходимым отказать.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращался.

Заслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является объектом федеральной собственности и передано в оперативное управление ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по Курганской области», право собственности и оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение -двухкомнатная <адрес>, расположена на втором этаже здания и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

На основании справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> представляет собой отдельное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., коридора площадью <данные изъяты> кв.м. и санузла площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора социального найма помещения от ДД.ММ.ГГГГ В.В.В. и её членам семьи (дочери – В.В.В., внучке – В.В.В., внучке – В.В.В., дочери – В.В.В.), в пользование предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м,, жилой – <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ В.В.В. и с 2009г. ее несовершеннолетняя дочь В.В.В. проживают в данном жилом помещении.

С ДД.ММ.ГГГГ В.В.В., её дочь В.В.В. с 2009г. зарегистрированы по данному адресу, которые по настоящее время проживают в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ В.В.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В.В.В., обратилась с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО № УФСИН России по Курганской области о приватизации занимаемого спорного жилого помещения.

Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №/№, принято решение об отказе в удовлетворении заявления в приватизации <адрес>, поскольку ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Курганской области владеет занимаемым помещением В.В.В. на праве оперативное управления, и в силу закона не имеет право распоряжаться имуществом. Правом распоряжения занимаемой истцом, и её дочерью <адрес> обладает Российская Федерация. Также было рекомендовано для разрешения, поставленного в заявлении вопроса обратиться в ТУ Росимущества в Курганской области.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН по Курганской области» и В.В.В. заключен договор социального найма жилого <адрес>.

Таким образом, В.В.В. и члены её семьи приобрели право пользования спорным жилым помещения по договору социального найма. Основания вселения В.В.В., и её дочери В.В.В. в жилое помещение и право пользования спорной квартирой по договору социального найма не оспаривались в суде ответчиком.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В.В.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Бюро ЗАГС г. Кургана» Курганской области) является дочерью В.В.В. и В.В.В., что подтверждается свидетельством о рождении I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом №.

Согласно справкам МКУ г. Кургана «Жилищная политика» от ДД.ММ.ГГГГ №№, № В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетняя В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на приватизацию жилья в городе Кургане не использовали.

ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Курганской области в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказало В.В.В. в заключение договора приватизации жилого помещения.

В силу ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фон; подразделяется на: 1) частный жилищный фонд -совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами -собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Квартира № в <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и составляет государственный жилищный фонд социального использования.

Согласно ст. 128 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке изъято или ограничено в обороте, ответчиком суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ). Доводы ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области о нарушении условий содержания осужденных также ничем не подтверждены.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением, поэтому ограничения для приватизации жилого помещения истцу законом не установлены. Спорные правоотношения сторон регулируются специальным законом - Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах истец и ее несовершеннолетняя дочь В.В.В. имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В.В.В., к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области о признании решения об отказе в приватизации незаконным, возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения - удовлетворить.

Признать решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе В.В.В. в приватизации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать за В.В.В. и несовершеннолетней В.В.В. право на приватизацию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ФКУ СИЗО № УФСИН России по Курганской области заключить с В.В.В. и несовершеннолетней В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор о бесплатной передаче в собственность <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     О.Н. Степанова