Решение по делу № 12-230/2018 от 26.10.2018

Дело №12-230/2018

Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон                                                            25 декабря 2018 года

Республики Татарстан

        Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Мухаметгалиев В.Н., при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Тихонова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 12 октября 2018 года, которым Шляпкин В. Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    установил:

    постановление мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2018 года Шляпкин В.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, указав, что санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Мировой судья при рассмотрении дела по существу вернул по принадлежности вещественные доказательства – 7 бутылок пива светлое «Белый Медведь», 3 бутылки пива светлое «Немецкое», 7 бутылок пива светлое «Белый Медведь» живое,2 бутылки пива светлое «Оболонь», 1 бутылку пива светлое «Голд Майн Бир», 1 бутылку пива светлое «искусство варить», 8 бутылок пива светлое «Жигулевское», 4 бутылки пива светлое «Арсенальное» традиционное, 5 бутылок пива светлое «Кер Сари».

Однако, в ходе осмотра торгового объекта 11.07.2018, в котором осуществлял предпринимательскую деятельность Шляпкин В.Н., было установлено, что у него в реализации находилась алкогольная продукция: 9 бутылок пива светлое пастеризованное «Жигулевское», 6 бутылок пива светлое «Халзан», 6 бутылок пива светлое «Жигулевское», 1 бутылку пива светлое «Варварка-Пивоварка», 5 бутылок пива светлое «Балтика экспортное премиум №7», 6 бутылок пива светлое пастеризованное «Клинское», 4 бутылки пива пастеризованное «Голд Майн Бир», 6 бутылок пива светлое «Чешское живое» фильтрованное, 5 бутылок пива светлое «Белый Медведь», 7 бутылок пива светлое «Жатецкий Гусь чешский» пастеризованное, 8 бутылок пива светлое «Сарбаст»,5 бутылок пива светлое «Народное янтарное», 7 бутылок пива светлое «Балтика классическое №3», 6 бутылок пивного напитка «Чешское от бочонок» светлое, 6 бутылок пива светлое «Немецкое», 5 бутылок пива светлое «Кар сари», 6 бутылок пива светлое «Охота крепкое», 1 бутылку пивного напитка «Сибирская корона лайм», 1 бутылку пива светлое «Белый медведь», 20 бутылок пива светлое «Карлсберг», 19 бутылок пива светлое «Жигули Барное», 20 бутылок пива светлое «Жигулевское», 8 бутылок пива светлое «Кар Сари», 16 бутылок пива светлое «Бад», 11 бутылок пива светлое «Старый Мельник из Бочонка Мягкое», 12 бутылок пива светлое «Дуб и Обруч» бочковое живое.

    В связи с тем, что на данную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, которые подтверждают легальность производства и (или) оборота такой продукции, алкогольная продукция была изъята из незаконного оборота и хранится на складе Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

    Просит изменить оспариваемое постановление мирового судьи в части возврата алкогольной продукции Шляпкину В.Н.. Изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию, направить для уничтожения в установленном порядке.

    Представитель Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Еремина Е.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала, просила изменить постановление.

    Заинтересованное лицо – ИП Шляпкин В.Н. считает постановление мирового судьи соответствует тяжести совершения правонарушения, изъятая из оборота алкогольная продукция была приобретена в соответствии с действующим законодательством и не является контрафактной, поэтому нет необходимости в ее изъятии и уничтожении.

    Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 11 июля 2018 года в ходе мониторинга цен и ассортиментов товаров народного потребления в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, село Ключищи, садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции (пива и пивных напитков) продавцом Гатауллиной М.В. в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шляпкину В.Н., о чем административным органом составлен протокол об административном правонарушении, алкогольная продукция, выставленная на продажу без сопроводительных документов, изъята.

Вина Шляпкина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, указанными в постановлении мирового судьи.

Все собранные доказательства оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Шляпкина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 16, 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, оборота, без сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23.2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Между тем, при назначении Шляпкину В.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей мировым судьей были нарушены положения части 1 статьи 4.1 и части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, где указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с этим Кодексом и при назначении наказания Шляпкину В.Н. вопрос о конфискации орудия или предмета административного правонарушения не решен по закону.

Как усматривается в материалах дела нет сведений, что ИП Шляпкин В.Н. добросовестно приобрел алкогольную и спиртосодержащую продукцию, документов при осмотре представлено не было, а также данная продукция не была зарегистрирована в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, что не может свидетельствовать о том, что он является добросовестным приобретателем алкогольной продукции. С момента возбуждения административного производства и до рассмотрения жалобы иные лица право собственности на продукцию не заявляли, ввиду чего алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации с последующим уничтожением, согласно акту изъятия.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Назначение наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, административным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    решил:

    Жалобу начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Тихонова М.В. удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка №8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя Шляпкина В. Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

    Изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию – 9 бутылок пива светлое пастеризованное «Жигулевское», 6 бутылок пива светлое «Халзан», 6 бутылок пива светлое «Жигулевское», 1 бутылку пива светлое «Варварка-Пивоварка», 5 бутылок пива светлое «Балтика экспортное премиум №7», 6 бутылок пива светлое пастеризованное «Клинское», 4 бутылки пива пастеризованное «Голд Майн Бир», 6 бутылок пива светлое «Чешское живое» фильтрованное, 5 бутылок пива светлое «Белый Медведь», 7 бутылок пива светлое «Жатецкий Гусь чешский» пастеризованное, 8 бутылок пива светлое «Сарбаст»,5 бутылок пива светлое «Народное янтарное», 7 бутылок пива светлое «Балтика классическое №3», 6 бутылок пивного напитка «Чешское от бочонок» светлое, 6 бутылок пива светлое «Немецкое», 5 бутылок пива светлое «Кар сари», 6 бутылок пива светлое «Охота крепкое», 1 бутылку пивного напитка «Сибирская корона лайм», 1 бутылку пива светлое «Белый медведь», 20 бутылок пива светлое «Карлсберг», 19 бутылок пива светлое «Жигули Барное», 20 бутылок пива светлое «Жигулевское», 8 бутылок пива светлое «Кар Сари», 16 бутылок пива светлое «Бад», 11 бутылок пива светлое «Старый Мельник из Бочонка Мягкое», 12 бутылок пива светлое «Дуб и Обруч» бочковое живое, находящуюся в незаконном обороте, конфисковать и направить для уничтожения в установленном законном порядке.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

                              Судья                                    Мухаметгалиев В.Н.