Решение по делу № А45-8396/2008 от 22.07.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

 «22» июля      2008 года

                                                                                                                       Дело №  А45-8396/2008

                                                                                                                                                     41/208   

Арбитражный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего    судьи      Г.М. Емельяновой

при ведении протокола судебного заседания судьей  Емельяновой Г.М.

рассмотрев  в  судебном заседании  дело по  заявлению Прокурора Калининского района г. Новосибирска

к Индивидуальному предпринимателю Пахомову Владимиру Александровичу

г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии представителей сторон:

от заявителя  – Боярская В.А. - служебное удостоверение № 56146

от  заинтересованного лица –  не явился, извещен.

                                                          у с т а н о в и л:

Поступило заявление о привлечении  предпринимателя Пахомова Владимира Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Прокуратура  требования поддержала, ссылалась на нарушение  предпринимателем  Пахомовым В.Г. п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности».

Предприниматель Пахомов В.А.   мотивированный отзыв не представил, явку полномочного представителя  не обеспечил, о времени  и о месте  разбирательства  дела  извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено  в его отсутствие  по правилам статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические  обстоятельства.

 В результате проверки  исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен факт реализации  предпринимателем Пахомовым В.А.     аптечек первой помощи (автомобильных) «Фэст»,  укомплектованных лекарственными средствами,  в торгово-выставочном  месте (контейнер № 8), расположенном  на авторынке по ул.  1-я Грузинская, д. 2 без специального разрешения (лицензии). Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в  акте проверки № 89 от 26.05.2008г., в акте контрольной покупки от 26.05.2008г., в протоколе изъятия вещей и документов от 26.05.2008г.,  подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора от  10.06.2008 года, составленным в присутствии предпринимателя Пахомова В.А., объяснениями предпринимателя Пахомова В.А. от 06.06.2008 года.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 года N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года  N 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года N 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)»  в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997 года  N 2510/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем Пахомовым В.А. автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности установлен судом и подтвержден материалами дела.

Таким образом, суд считает обоснованным вывод прокуратуры  о том, что действия предпринимателя Пахомова В.А. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.  Позиция относительно  привлечения к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за  продажу аптечек первой помощи  без  лицензии, изложена в  Постановлении  Президиума ВАС РФ от 10.07.2007 года № 50080/07, которой должны придерживаться нижестоящие суды. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить  минимальное наказание, предусмотренное санкцией настоящей статьи.

Руководствуясь ст.  ст. 65, 71,   167-170,   206  АПК РФ,  суд

                                                  Р Е Ш И Л:

   Привлечь предпринимателя Пахомова  Владимира Александровича, 31. 10. 1985г. рождения,  уроженца  с. Каменка Новосибирского района  Новосибирской области, проживающего по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Богаткова, 247, кв. 9,   (свидетельство о государственной регистрации серии 54 № 002032354) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с взысканием штрафа в сумме 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

  На решение может быть подана  жалоба в 7 арбитражный  апелляционный суд.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Судья                                                                                                                Г.М. Емельянова