Решение по делу № 2-406/2019 ~ М-202/2019 от 14.02.2019

Дело 2-406/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-000391-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года                                                                                                      г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сидоров В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что 28.12.2017 он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ № от 06.04.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж включен период работы составляющий 1 год 3 месяца 10 дней, период работы с 06.07.2006 по 28.12.2017 11 лет 5 месяцев 23 дня в качестве водителя автомобиля специального в «Краснобродском угольном разрезе» не подпадает под специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по списку № 2, кроем периодов: 28.03.2015, 05.09.2015, с 24.09.2015 по 28.09.2015, с 06.102015 по 14.10.2015 – 16 дней.С данным решением истец не согласен. Работая на Краснобродской автобазе водителем автомобиля БелАЗ (специального) занятого на обслуживании автомобильных дорог в забоях угольных разрезов, в его обязанности входит: осуществление снижения пыльности на дорогах в теплое время года и снижение гололедных явлений в холодное время года. Периодически проводится тушение горящих угольных пластов при погрузке, скважин. Работа связана с постоянным нахождением в забое вне зависимости от погодных условий. В спорный период времени он работал полный рабочий день на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных списком 2 от 26.01.2991 № 10. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.04.2018 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 06.07.2006 по 28.12.2017 в качестве водителя автомобиля специального в филиале ОАО «Угольная компания «Краснобродский угольный разрез»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2017.

Истец Сидоров В.В., его представитель Шпанкина И.Г., представитель третьего лица ОАО «Угольная компания «Краснобродский угольный разрез» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 06.04.2018. Заключением государственной экспертизы условий труда также подтверждена обоснованность отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просил в удовлетворении требований истцу отказать.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 28.12.2017 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 157-158).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Сидорову ФИО11, в связи с отсутствием специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 1 год 3 месяца 10 дней). В специальный стаж по Списку № 1 засчитаны следующие периоды работы: с 07.04.2005 по 30.06.2006, 28.03.2015, 05.09.2015, с 24.09.2015 по 28.09.2015, с 06.10.2015 по 14.10.2015 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «Краснобродском угольном разрезе филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». Другие периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют (л.д. 5).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел I «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»).

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горный массы в технологическом процессе (раздел I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»).

В соответствии с подразделом 3 раздела 1 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день добычей ископаемых в разрезах, карьерах, рудниках, глубиной 150 метров и ниже, кроме работников занятых на поверхности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 237-238) Сидоров В.В. 07.04.2005 принят в управление автотранспорта в автоколонну № 2 водителем а/мобиля БелАЗ 7548, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «Краснобродский угольный разрез филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; 06.07.2006 переведен водителем автомобиля БелАЗ спецавтомобиль; 16.03.2009 переведен в технологическую автоколонну № 2 «Краснобродская» водителем автомобиля (специального).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов Работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6), выданной «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» указано, что Сидоров В.В. работает с 06.07.2006 (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время водителем автомобиля специального.

В периоды с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 05.09.2015 по 05.09.2015, с 24.09.2015 по 28.09.2015, с 06.10.2015 по 14.10.2015 был временно переведен водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 1010400-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, 27-11 ГР, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10).

К специальным автомобилям, используемым в разрезах, относятся поливомоечные машины, пескоразбрасыватели, автомобили технической помощи, пожарные машины.

Из производственной инструкции для водителей автомобилей (специальных) Peг. № ПИ-25-2018 (л.д. 7-17) не усматривается, что указанные автомобили используются для транспортирования горной массы в технологическом процессе.

В представленных в материалах дела (л.д. 18-135) путевых листах не содержится сведений о работе Сидорова В.В. полный рабочий день в пределах горного отвода. Маршрут движения в отдельных листах обозначен как «щеб.склад», «учки» (вероятно участки), «вода», «участки», «А/б», «уч-ки», «3 горн.посыпка а/д щебнем», 4 горн.посыпка щебнем».

Определение горной массы приведено в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы окружающие пласт. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на угольные склады для последующей отгрузки, а горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь/ Г.Д. Лидин. Издательство «Недра», 1990).

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

Карта специальной оценки условий труда № (л.д. 196-203) с приложенными к ней протоколами, подтверждает вредные условия труда на рабочем месте водителя автомобиля (специального) БелАЗ 7548 (ПМ). Итоговый класс условий труда в строке 040 карты обозначен как 3.2 вредные условия труда 2 степени, вместе с тем, транспортирование горной массы в технологическом процессе, либо занятость в пределах горного отвода полный рабочий день из документов не прослеживается. В строке 040 карты в отношении права на досрочное назначение трудовой пенсии указано - нет. С результатами специальной оценки условий труда Сидоров В.В. ознакомлен 06.06.2016, что подтверждается его подписью (л.д. 199).

Водители автомобилей (специальных), занятые обслуживанием автомобильных дорог в забоях разрезов пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I. Горные работы Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 139-149) сведения о периоде работы истца с 06.07.2006 по 27.03.2015, с 29.03.2015 по 04.09.2015, с 06.09.2015 по 23.09.2015, с 29.09.2015 по 05.10.2015, с 15.10.2015 по 31.12.2016 работодателем представлены на общих основаниях без указания особых условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ характер работы и условия труда Сидорова ФИО12, водителя автомобиля (специального) в «Краснобродском Угольном разрез филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» с 06.07.2006 по 27.03.2015, с 29.03.2015 по 04.09.2015, с 06.09.2015 по 23.09.2015 с 29.09.2015 по 05.10.2015, с 15.10.2015 по 28.12.2017 не соответствуют характеру работ и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как водители автомобилей (специальных), занятые обслуживанием автомобильных дорог в забоях разрезов разделом I. Горные работы Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены.

Сведений о работе Сидорова В.В. в спорный период в качестве водителя специального автомобиля полный рабочий день в пределах горного отвода разреза (код позиции 1010400-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, 27-11 ГР, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, представленные на экспертизу материалы не содержат (л.д. 212-220).

Суд соглашается с доводами эксперта, и не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 06.07.2006 по 28.12.2017, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства о работе Сидорова В.В. в спорный период в качестве водителя специального автомобиля полный рабочий день в пределах горного отвода разреза (код позиции 1010400-17541 раздел 1 подпункт 3 список 1, 27-11 ГР, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно данным о стаже (л.д.151-152), сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 139-149), в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды работы: с 07.04.2005 по 30.06.2006, 28.03.2015, 05.09.2015, с 24.09.2015 по 28.09.2015, с 06.10.2015 по 14.10.2015 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «Краснобродском угольном разрезе филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Согласно Решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.04.2018 специальный стаж работы истца по Списку № 1 составляет 1 год 3 месяца 10 дней, требуется 12 лет 6 месяцев

          Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (28.12.2017), составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сидорова ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья                               (подпись)                                                                         А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2019.

Судья                           (подпись)                                                                                    А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле №2-406/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.