Решение по делу № 2-460/2017 от 24.03.2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    22 мая 2017 года                                                                                                <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

    председательствующего                                                       Усольцевой Е.В.,

    при секретаре                                                                         Шкоровой С.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к Зубареву С. Б. об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения, прекращения права собственности, признании права собственности на жилое помещение, выселении, встречному иску Зубарева С. Б. к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании действий при переселении из аварийного жилья незаконными, возложении обязанности применить меры для переселения из аварийного жилья и предоставить равноценную жилую площадь с зачетом стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обратилась в суд с иском к Зубареву С.Б. с требованием об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, путем выкупа у собственника жилого помещения путем зачисления на счет Зубарева С.Б. <данные изъяты> из бюджета МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». В обоснование требований указала, что Зубареву С.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение в аварийном многоквартирном доме, он является участником республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. В связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, для муниципальных нужд, отделом ЖКХ и охраны окружающей среды администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» было направлено уведомление Зубареву С.Б. об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом и жилого помещения, которое ему было вручено. Во врученном уведомлении администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» предложила Зубареву С.Б. решить жилищный вопрос одним из предусмотренных законом способов: заключить соглашение о выкупе либо заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. К уведомлению были приложены проекты соглашения о выкупе и соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Однако ответчик не заключил с администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ни одного из предложенных соглашений, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приняты к производству суда уточненные исковые требования администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к Зубареву С.Б. об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, выселении.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приняты к производству суда уточненные исковые требования администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к Зубареву С.Б. об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения, прекращения права собственности, признании права собственности на жилое помещение, выселении.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято к производству суда встречное исковое заявление Зубарева С.Б. к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании действий при переселении из аварийного жилья незаконными, возложении обязанности применить меры для переселения из аварийного жилья и предоставить равноценную жилую площадь с зачетом стоимости земельного участка. В обоснование встречных исковых требований Зубарев С.Б. указал, что в оценку не была включена общая долевая собственность жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 45,47 кв. м., а также земельный участок, общей площадью 1883 кв. м. Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не предоставила ему равноценное жилье, предусмотренное Жилищным кодексом РФ, чем нарушила его конституционное право на жилое помещение и землю, в связи с чем просит удовлетворить заявленные встречные исковые требования.

Представитель истца (ответчика) администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Копылов Е.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, пояснив, что неполучение Зубаревым С.Б. уведомления об изъятии жилого помещения и заключении соглашений, не является основанием для признания процедуры нарушенной, поскольку вся информация по переселению граждан из аварийных домов была размещена в сети «Интернет», на официальном сайте администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». Встречные исковые требования не признал, пояснив, что поскольку Зубарев С.Б. отказался от заключения с ним соглашений по переселению из аварийного жилья, оснований для предоставления ему другого жилого помещения не имеется.

Ответчик (истец) Зубарев С.Б., его представитель по устному ходататйству Кочетков С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что администрацией была нарушена процедура по изъятию жилого помещения, поскольку уведомление об изъятии жилого помещения и соглашения ответчик не получал, в нем не расписывался, с ними его никто не знакомил, о том, что указанные соглашения размещены в сети «Интернет» он не знал. На удовлетворении встречных исковых требований настаивали, поскольку администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обязана ему предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом его доли в праве собственности на объекты недвижимости, находящиеся в пользовании, а также с учетом доли в праве на земельный участок.

Свидетель Васильева Е.Г. в судебном заседании пояснила, что ей в администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» дали пакеты документов для вручения их собственникам комнат, а именно распоряжение об изъятии земельного участка, уведомление и проекты соглашений, но она не помнит, кому именно из семьи Зубаревых она передала документы.

Свидетель Зубарева М.С. в судебном заседании пояснила, что с августа 2015 года она не проживает по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, никаких документов не получала, в каком-либо уведомлении не расписывалась, подпись имеющаяся в уведомлении ее супругу Зубареву С.Б. и ей не принадлежит.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Из материалов дела следует, что Зубарев С.Б. является собственником помещения, общей площадью 16.1 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ком. 19.

Постановлением Правительства Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в 2013-2017 годах», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> был включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 2017 года аварийными.

Распоряжением администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утвержден список переселяемых граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признанного аварийным. Установлен срок сноса многоквартирного дома в течение трех месяцев после переселения граждан.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Ф., соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 6 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

В ч. 9 названной статьи указано, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно пп. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 14 судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания положений жилищного законодательства следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» направила в адрес Зубарева С.Б. требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Предложила совместно с другими лицами, проживающими в указанном доме, снести многоквартирный дом в 30 дневный срок с момента вручения уведомления представителем администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» либо в 40 дневный срок с момента направления требования письмом с уведомлением.

Данное требование было получено Зубаревым С.Б. лично <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Зубареву С.Б. было направлено уведомление об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом и жилого помещения, в котором было предложено решить жилищный вопрос одним из предусмотренных способов: заключения соглашения о выкупе; заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. К уведомлению были приложены проекты соответствующих соглашений.

Истец указывает, что данное уведомление было получено Зубаревым С.Б., что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением.

Однако в ходе судебного заседания достоверно установлено, что подпись в почтовом уведомлении Зубареву С.Б. или члену его семьи не принадлежит, что следует из показаний свидетелей, ответчика, а также из копии паспорта Зубарева С.Б.

Довод истца о том, что Зубарев С.Б. знал о соглашениях, поскольку вся информация по переселению граждан из аварийных домов была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», является несостоятельным, поскольку исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», поскольку истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка и жилого помещения, доказательств получения ответчиком уведомления истцом не представлено.

Требования о прекращении права собственности, признании права собственности и выселении являются производными от основного требования, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.

Оценивая требования Зубарева С.Б. о признании действий при переселении из аварийного жилья незаконными, возложении обязанности применить меры для переселения из аварийного жилья и предоставить равноценную жилую площадь с зачетом стоимости земельного участка суд отмечает следующее.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждения факт нарушения процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, требования Зубарева С.Б. о признании действий при переселении из аварийного жилья незаконными подлежат удовлетворению.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку доказательств того, что между Зубаревым С.Б. и органом местного самоуправления достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного жилого помещения, в материалы дела не представлено, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к Зубареву С. Б. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ком. 19 путем выкупа у собственника жилого помещения, путем зачисления на счет Зубарева С. Б. 544 904 рубля 50 копеек из бюджета МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, прекращении права собственности Зубарева С. Б. на изъятое жилое помещение, признании права собственности на изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», возложении обязанности на Зубарева С. Б. выселиться из жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Исковые требования Зубарева С. Б. удовлетворить частично.

Признать действия администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» по переселению Зубарева С. Б. из аварийного жилья, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ком. 19, незаконными.

В удовлетворении исковых требований Зубарева С. Б. к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности применить меры для переселения из аварийного жилья и предоставить равноценную жилую площадь общей площадью не менее 35,95 кв.м. (жилой площадью 16,1 кв.м.) с зачетом стоимости земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья                                                                             Е.В. Усольцева

    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.