Решение по делу № 2-1578/2010 от 22.06.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2010 года

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.

при секретаре Фоменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578-10/12с по жалобам Министерства энергетики Российской Федерации на действия судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж., Куприянова М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж.,указывая в обоснование своих требований, что решением Воркутинского городского суда Министерство энергетики РФ обязано включить Афанасьеву Ольгу Алексеевну в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование своих требований заявитель указал, что отсутствие у граждан стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 10 лет исключает возможность предоставления им жилищных субсидий, а, кроме того, Министерство энергетики РФ согласовывает списки на предоставление социальной выплаты, но не осуществляет непосредственно предоставление социальной выплаты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> отменить, исполнительное производство в отношении Минэнерго России прекратить, исполнительный документ вернуть взыскателю.

Одновременно Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Куприянова М.А.,указывая в обоснование своих требований, что решением Воркутинского городского суда Министерство энергетики РФ обязано включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование своих требований заявитель указал, что отсутствие у граждан стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет исключает возможность предоставления им жилищных субсидий, а, кроме того, Министерство энергетики РФ согласовывает списки на предоставление социальной выплаты, но не осуществляет непосредственно предоставление социальной выплаты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> отменить, исполнительное производство в отношении Минэнерго России прекратить, исполнительный документ вернуть взыскателю.

Также Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж.,указывая в обоснование своих требований, что решением Воркутинского городского суда Министерство энергетики РФ обязано включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование своих требований заявитель указал, что отсутствие у граждан стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет исключает возможность предоставления им жилищных субсидий, а, кроме того, Министерство энергетики РФ согласовывает списки на предоставление социальной выплаты, но не осуществляет непосредственно предоставление социальной выплаты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд постановление о возбуждении исполнительного производства №АС/2010 от <дата> отменить, исполнительное производство в отношении Минэнерго России прекратить, исполнительный документ вернуть взыскателю.

Определением суда от <дата> вышеуказанные гражданские дела были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен №.

В настоящее судебное заседание представитель заявителя не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаев А.Ж. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, отзывов по жалобе не представил.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Куприянов М.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, отзывов по жалобе не представил.

Заинтересованные лица Афанасьева О.А., Непийвода Г.К. и Татьяничев И.И. в настоящее судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, отзывов на жалобу не представили.

Обсудив доводы жалоб, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявления Минэнерго России подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая, что Минэнерго РФ обратилось в суд с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя по истечении установленного законом 10-дневного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, суд считает возможным удовлетворить заявление представителя Минэнерго РФ о восстановлении пропущенного 10-дневного срока, поскольку признает причины пропуска срока уважительными.

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя Токумаева А.Ж. о возбуждении исполнительного производства № от <дата> и № № от <дата> суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> было получено заявителем почтой <дата>, а постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> было получено заявителем <дата>, о чем свидетельствует штамм входящей корреспонденции на постановлениях.

Удовлетворяя заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Куприянова М.А. о возбуждении исполнительного производства № от <дата> суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление было получено заявителем лишь <дата>, о чем свидетельствует штамм входящей корреспонденции на постановлении.

В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела установлено, что на основании поступившего исполнительного листа № от <дата> Воркутинского городского суда об обязании Министерство энергетики РФ через Администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» включить в льготный список на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаевым А.Ж.<дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес должника почтой.

Также судом установлено, что на основании поступившего исполнительного листа № от <дата> Воркутинского городского суда об обязании Министерство энергетики РФ через Администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» включить в списки на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией Государственного Предприятия Шахты Юнь-яга с учетом стажа работы в угольной отрасли, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Куприяновым М.А.<дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес должника почтой.

Кроме того на основании поступившего исполнительного листа № от <дата> Воркутинского городского суда об обязании Министерство энергетики РФ включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Октябрьская» с учетом продолжительности стажа работы в угольной отрасли, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаевым А.Ж.<дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес должника почтой.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, а потому не вызывают у суда сомнений.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Министерство энергетики РФ согласовывает списки на предоставление социальной выплаты, но не осуществляет непосредственно предоставление социальной выплаты.

Вместе с тем, вышеизложенные доводы, изложенные заявителем в обоснование своих требований, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 5 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В силу ст. 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В соответствии с частью 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

На основании ст. 242.1. БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Статьей 242.3. БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Анализ вышеизложенных положений ГК РФ, БК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве» приводит суд к выводу о том, что обязанность по исполнению судебных актов об обязании совершить какие-либо действия возложена не на органы Федерального казначейства, а на подразделения службы судебных приставов, поскольку в силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается именно на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Действующим законодательством на органы Федерального казначейства возложена только обязанность по исполнению требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Как это было установлено выше, судебному приставу-исполнителю Токумаеву А.Ж. и судебному приставу-исполнителю Куприянову М.А. поступили на исполнение исполнительные листы, выданные Воркутинским городским судом Р. Коми, которыми Министерство энергетики РФ обязано совершить действия, а именно:

- через Администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» включить в льготный список на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков;

- через Администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» включить в списки на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией Государственного Предприятия Шахты Юнь-яга с учетом стажа работы в угольной отрасли;

- включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Октябрьская» с учетом продолжительности стажа работы в угольной отрасли.

Решениями Воркутинского городского суда, на основании которых выданы ранее названные исполнительные листы, обязанностей осуществить непосредственно предоставление социальной выплаты на Министерство энергетики РФ не возлагалось.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» которой установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Как полагает представитель Минэнерго России, отсутствие у граждан указанного стажа работы исключает возможность предоставления им жилищных субсидий.

Данный довод направлен должником на переоценку судебного решения, вступившего в настоящее время в законную силу, а, следовательно, подлежащего исполнению, в связи с чем, указанный довод не может служить основанием для признания постановлений судебного пристава-исполнителя Токумаева А.Ж. и судебного пристава-исполнителя Куприянова М.А. незаконными.

В соответствии с требованиями ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Обязанность включить Афанасьеву О.А., Непийвода Г.К. и Татьяничева И.И. в списки на получение жилищной субсидии возложена на Министерство энергетики РФ решениями Воркутинского городского суда, вступившими в законную силу, следовательно, исполнение данных решений для должника является обязательным.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного выше, суд считает, что у судебных приставов-исполнителей Токумаева А.Ж. и Куприянова М.А. имелись все законные основания для принятия исполнительных листов об обязании Министерства энергетики России совершить действие к своему производству и возбуждения исполнительных производств.

Таким образом, доводы, изложенные заявителем в обоснование своих требований об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства № от <дата>, № от <дата> и № от <дата> не могут служить основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку не основаны на законе и противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам по делу.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалоб Министерства энергетики РФ на действия судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж. и Куприянова М.А. следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 5, 7, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалоб Министерства энергетики Российской Федерации на действия судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж., Куприянова М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд в течение 10 дней.

Судья: