Решение по делу № 2-1285/2016 от 13.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А.

с участием прокурора Ивлиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1285/2016 по иску прокурора г. Отрадного Самарской области к Крюкову ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Крюкову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований прокурор г. Отрадного указал следующее.

Прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Крюкову И.В. выдано водительское удостоверение № <адрес> категории «<данные изъяты>

Согласно информации ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» Крюков И.В. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. Оснований для снятия Крюкова И.В. с учета не имеется, поскольку отсутствует ремиссия.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Прокурор г. Отрадного просит прекратить действие права Крюкова И.В. на управление транспортными средствами до установления у него стойкой ремиссии в употреблении наркотических средств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Ответчик Крюков И.В. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебной повестки в адрес, указанный в исковом заявлении. Конверт с судебным извещением возвращен почтовой организацией в связи с истечением срока хранения.

ГПК РФ не содержит правового регулирования на случай возвращения судебных извещений за истечением их срока хранения в почтовой организации, всвязи с чем суд в силу п. 4 ст. 1 ГПК РФ полагает возможным и необходимым применить по аналогии п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, устанавливающий что возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения является надлежащим уведомлением о дате и времени судебного разбирательства.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица - Отделение ГИБДД О МВД России по г.Отрадному ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница», врач нарколог ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Крюков В.И. ДД.ММ.ГГГГ. состоит на наркологическом учете в ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница» с <данные изъяты>. Последний раз был на приеме у врача ДД.ММ.ГГГГ. Стойкой ремиссии не наблюдается. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности, в частности, возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от 28.04.1993 г. № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации Отделения ГИБДД О МВД России по г.Отрадному от ДД.ММ.ГГГГ. Крюков И.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения имеет водительское удостоверение <адрес> категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кинельский». ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления мирового судьи Крюков И.В. лишен права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты> месяцев. Срок лишения управления транспортными средствами не истек, водительское удостоверение находится на хранении в ОГИБДД О МВД РФ по г. Отрадному.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999г. № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» водительское удостоверение выдается на срок 10 лет.

Из пояснений врача нарколога ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница», данных в судебном заседании, следует, что Крюков И.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>, на прием к врачу не ходит, последний раз был в ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссии нет. Целесообразно лишить водительского удостоверения.

Учитывая, что у Крюкова И.В. имеется заболевание синдром зависимости от опиоидов, и указанное заболевание является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасности, каковыми являются транспортные средства, поскольку препятствуют безопасному управлению транспортными средствами и представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, и соответственно нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с охраной жизни, здоровья, имущества, предусмотренные Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», то исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Крюкова ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. до установления у него стойкой ремиссии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2016г.

Судья Н.Е. Гребешкова