Решение по делу № 5-359/2013 от 22.04.2013

Решение по административному делу

                                                                       Дело № 5-359/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 22 апреля 2013 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Мели­хова Н.А., рассмотрев по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная д. 152 каб. 518 материалы дела об административном правонарушении в отношении директора  ООО «Республиканские лотереи» Короткевич <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ст. 19.7. КоАП РФ

у с т а н о в и л:

ООО «Республиканские лотереи» представило 27 февраля 2013 года отчет от проведении все­российской негосударственной лотереи за 4 квартал 2012 года, в инспекцию, по сроку представления до 30.01.2013 года, в результате чего был(и) нарушен(ы): статья 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", п. 1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 53н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях. Представитель общества вину не признал, просил производство по делу прекратить. Заслушав представителя Турышева А.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4,19.8 ,19.19 указанного Кодекса. Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Республиканские лотереи» выдано Федеральной налоговой службой Российской Федерации разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи Богатей» 23.05.2012 года. Государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/001022 эНС. Срок действия разрешения с 23.05.2012 года по 23.05.2017 года. ООО «Республиканские лотереи» не представило отчет от проведении всероссийской негосударственной лотереи за 4 квартал 2012 года, в инспекцию по сроку представления до 30.01.2013 года. Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н, принятым во исполнение Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях". Приложением N 1 к указанному приказу установлены годовая и квартальная формы отчетности о проведении негосударственной лотереи: срок предоставления годовой отчетности - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом; срок предоставления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала. Установлено, что ООО «Республиканские лотереи» представило 27 февраля 2013 года отчет от проведении все­российской негосударственной лотереи за 4 квартал 2012 года, в инспекцию, по сроку представления до 30.01.2013 года, в результате чего был(и) нарушен(ы): статья 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", п. 1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 53н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях. Представитель Турышев А.А. суду показал, что должностное лицо не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении. Согласно протоколу № 19-06/2 от 25.03.2013 г. Руководитель OОO «Республиканские лотереи» Короткевич О.А. приглашена в Инспекцию 28 февраля 2013 года к 11 час. 00 мин,, для составления протокола об административном правонарушении, вызов в Инспекцию получил секретарь Кузнецова. В назначенное время 28.02.2013 директор ООО «Республиканские лотереи» не явилась в Ин­спекцию. Инспекцией был направлен повторный вызов для составления протокола об административ­ном правонарушении на 26.03.2013 года к 11.00. В назначенное время 26.03.2013 директор ООО «Республиканские лотереи» не явилась в Инспекцию, кроме того, не уведомила Инспекцию о невозможно­сти прибытия и причинах неявки. Таким образом. Короткевич О.А.- директор ООО «Республиканские лотереи» уклонилась от составления протокола об административном правонарушении в ее присутст­вии. Короткевич О.А. - директор ООО «Республиканские лотереи» надлежаще извещена в установлен­ном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с неявкой в ИФНС России по г. Сыктывкару Короткевич О.А. - директора ООО «Республиканские лотереи» для составления протокола об административном правонарушении, настоящий протокол составлен в ее отсутствие. В материалы дела должностным лицом ИФНС не приложено уведомление, которое было получено секретарем Кузнецовой. В материалах дела имеются копии конвертов, направленных по месту жительства Короткевич О.А. и возвращенных за истечением сроков хранения. Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает принцип административного законода­тельства - обеспечение законности при применении мер административного прину­ждения в связи с административным правонарушением. Лицо, привлекаемое к ад­министративной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном право­нарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно части 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. На основании части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном № 18)). Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение должностного лица -Короткевич О.А. о необходимости явки 28.02.2013 г. и 26.03.2013 г. для составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, по независящим от Короткевич О.А. причинам она не была уведомлена о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением прав, предоставленных в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренныхст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 24.5,  29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ в отношении директора  ООО «Республиканские лотереи» Короткевич <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административ­ного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья                                                                                 Н.А. Мелихова