Решение по делу № 2а-161/2019 ~ М-176/2019 от 23.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва к <данные изъяты> районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указано на то, что Администрация сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденному на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество, по адресу <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В связи с тем, что исполнительный документ Администрацией не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП УФССП России по РТ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была вручена Администрации ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора не содержит грифа утверждения. Исполнение требований исполнительного документа со стороны Администрации стало невозможным в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка имеет временно учтенный статус, дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего оформление документов на земельный участок до истечения указанного срока невозможно. А для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного требуется, в первую очередь, оформление земельного участка под ним. В связи с чем, Администрация сумона <данные изъяты> будет осуществлять указанные работы после ДД.ММ.ГГГГ. Об этом неоднократно сообщалось в <данные изъяты> РОСП УФССП по РТ. Таким образом, полагаем, что со стороны должника - Администрации предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа, а несвоевременное исполнение стало возможным по объективным причинам, не зависящим от него. На данный момент у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Местный бюджет является дефицитным, и указанная сумма для должника является значительной, у должника не имеется реальной (фактической) возможности ее уплатить. Просит освободить администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 отсутствовал, просил о рассмотрении дела без их участия, заявленный административный иск поддержала полностью и по указанным основаниям просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> РОСП в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры <адрес> Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п.11,12,13 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора, предусмотренного ст.112 этого Закона. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В силу ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии с положениями ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина, или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительного сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительного сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно материалам дела установлено, что решением <данные изъяты> районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию возложена обязанность поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество, по адресу <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения суда истцу - прокуратуре <адрес> Республики Тыва выдан исполнительный документ, который был предъявлен в отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 11,12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» 18 октября 2017года судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты>.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи неисполнением исполнительного документа Администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГг. начальником старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Из материалов дела усматривается, что Администрация обязана поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество, по адресу <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

Старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП УФССП России по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей с администрации сельского поселения <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в дополнительных сведениях для регистрации прав на образованные земельные участки имеется отметка «Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера -ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, должником предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, однако по не зависящим от него объективным обстоятельствам, исполнить решение суда стало невозможным, в установленный законом срок, так как действительно земельный участок имеет статус сведений «временный».

Принимая во внимание имущественное положение должника, причины и степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что администрация муниципального района <данные изъяты> является органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается.

Таким образом, учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета муниципального района, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу положений ч.8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва к <данные изъяты> районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий              Ю.З. Банзай