Решение по делу № 2-651/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-651 Мотивированное решение составлено 18 июля 2014 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2014 год г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Кручинина Ю.П.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрел в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерыпалова А.Г., Ерыпаловой Е.В. к Администрации Кушвинского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Ерыпалов А.Г., Ерыпалова Е.В. обратились в суд с иском к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просят признать за ними право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <данные изъяты>, в равных долях по ? доле каждому.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано <данные изъяты> во главе с ФИО2, с участием Ерыпалова А.Г., ФИО3. и Ерыпаловой Е.В.. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ крестьянскому хозяйству был предоставлен в собственность земельный участок площадью 12 га в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации № был утвержден акт выбора земельного участка под строительство двух домов <данные изъяты>. Разрешение на строительство жилых зданий на земле, находящейся в собственности <данные изъяты> не выдавали. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 и ФИО3. вышли из состава <данные изъяты>. Главой <данные изъяты> стал Ерыпалов А.Г., земельный участок перешел на праве общей совместной собственности им с супругом. На данном земельном участке был возведен жилой дом. Постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов. В связи с отсутствием разрешения на строительство, зарегистрировать право собственности на жилой дом в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании истица Ерыпалова Е.В., в том числе действующая в интересах Ерыпалова А.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22) исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит им с супругом на праве общей совместной собственности. Данный участок был выделен в ДД.ММ.ГГГГ году для <данные изъяты>. На данном земельном участке они выстроили жилой дом. Акт выбора земельного участка под строительство двух жилых домов был утвержден постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилые постройки были необходимы, так как территория <данные изъяты> находится на расстоянии 20 км от города, а специализация хозяйства – <данные изъяты> требовало постоянного присутствия людей <данные изъяты>. На тот момент, когда началось строительство дома, разрешение на строительство не выдавали. В связи с отсутствием дохода от <данные изъяты> строительство дома затянулось. В ДД.ММ.ГГГГ году они решили зарегистрировать право собственности на жилой дом, однако, Управлением регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии в регистрации данного недвижимого имущества им было отказано, поскольку у них нет разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство, а также акта ввода объекта недвижимости в эксплуатацию им отказано. С учетом изложенного они обратились в суд с данным иском.

Представитель ответчика администрации Кушвинского городского округа – ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) исковые требования не признала, в иске Ерыпаловым просила отказать. Суду пояснила, что принадлежащий истцам земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием является ведение крестьянского хозяйства. Строение жилого дома, возведенного на данном участке, является самовольной постройкой. На земельных участках сельскохозяйственного назначения могут возводиться объекты недвижимости при условии, что они используются для ведения сельскохозяйственного производства или непосредственно связанных с ним целей, что не исключает возможность возведения на таком участке строений, в том числе, для временного или постоянного проживания. Однако земля такой категории может использоваться только в соответствии с ее целевым назначением. Перевод данного земельного участка в категорию земель, на которых позволяется возводить жилые дома с последующей регистрацией прав собственности на них, не проводилось.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

В статье 7 Земельного кодекса РФ определен состав земель в Российской Федерации. Так, по целевому назначению земли разделены на категории, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения, а также земли населенных пунктов (п. п. 1, 2 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, перечисленные в пункте 1 названной статьи земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Положения об использовании земель сельскохозяйственного назначения конкретизированы в ст. 78 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Предоставляя собственнику земельного участка право осуществлять на участке строительство, ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования ч. 2 ст. 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Кушвинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано <данные изъяты> во главе с ФИО2, в его состав также вошли ФИО3., Ерыпалов А.Г., Ерыпалова Е.В. (л.д. 6).

На основании постановления главы администрации Кушвинского городского Совета народных депутатов № № ДД.ММ.ГГГГ из земель <данные изъяты> изъят земельный участок общей площадью 12 Га (<данные изъяты>) в <данные изъяты>, данный земельный участок закреплен <данные изъяты> во главе с ФИО2 в собственность (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ был издан акт выбора земельного участка под строительство двух домов (л.д. 8), который был утвержден постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Разрешение на строительство жилых домов не выдавалось.

Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из состава <данные изъяты> исключены ФИО2 и ФИО3 (л.д. 16). Земельный участок был зарегистрирован по праву общей совместной собственности за Ерыпаловым А.Г. и Ерыпаловой Е.В. Земельный участок площадью 123 700 кв.м. относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 14-15, 19).

Истцами в отношении земельного участка проведено межевание, по результатам которого участку присвоен кадастровый номер №, местоположение <адрес> правообладатель Ерыпалов А.Г., разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 11-13).

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 123 700 кв.м. истцом возведен жилой дом общей площадью 123,9 кв. м. (л.д. 17-18).

Как пояснила истица, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области отказано в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании того, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, за пределами границ населенного пункта. В выдаче разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию им также отказано, основание - земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, установлено и не оспорено сторонами, что жилой дом возведен Ерыпаловыми за чертой населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Доводы истцовой стороны о том, что земельный участок предоставлялся для возведения жилого дома, не принимается судом по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастре учета недвижимости с разрешенным видом использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и категорией - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

На основании статьи 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

С момента его передачи земельного участка во владение истцам и до настоящего времени категория данного земельного участка не изменялась. Доказательств иного истцами в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, признание за истцом права собственности на жилой дом приведет к изменению целевого назначения земельного участка. Исключительных обстоятельств, требующих перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию истцами не приведено.

При таких обстоятельствах право собственности на спорный дом не может быть зарегистрировано.

При этом истцы не лишены права во внесудебном порядке обратиться с заявлением о переводе в другую категорию своего земельного участка, позволяющего возведение на нем жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Ерыпалова А.Г., Ерыпаловой Е.В. к Администрации Кушвинского городского округа о признании права собственности на жилой дом – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

СУДЬЯ : Ю.П. Кручинин