Решение по делу № 2а-1261/2019 ~ М-713/2019 от 14.03.2019

Дело **

**

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи                        Рахмановой М.М.,

при секретаре                                 Павличенко Д.М.,

с участием:

административного ответчика Царева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по *** к Цареву Н. В. о взыскании безнадежной задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец ИФНС России по *** обратился в суд с иском к административному ответчику Цареву Н.В. о восстановлении срока для обращения с иском в суд, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 г. в размере 23 983 руб., пени по НДФЛ в размере 10 233 руб. 47 коп., а всего 34 216 руб. 47 коп.

    В обоснование требований указано, что Царев Н.В. имеет безнадежную задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 23 983 руб., пени по НДФЛ в размере 10 233 руб. 47 коп., а всего 34 216 руб. 47 коп. В связи с неуплатой налогоплательщиком налога и пени по НДФЛ самостоятельно, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ИФНС России по *** было направлено требование ** об уплате налога, сбора, пени с предложением произвести оплату налога в срок до ****. У Инспекции отсутствует возможность представить реестр об отправки требования по причине его уничтожения в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается актом об уничтожении ** от ****. Срок исполнения требования истек, сумма задолженности по налогам, пени в добровольном порядке не уплачена, что подтверждается справкой расчетов ** о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ****. При этом какие-либо иные документы у налогового органа отсутствуют в связи с передачей данного налогоплательщика из другой Инспекции. Поскольку данный налогоплательщик был поздно передан из другого налогового органа Инспекцией был пропущен срок подачи заявления, в связи с чем, просят указанные обстоятельства признать уважительными для восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебном заседании административный ответчик Царев Н.В. требования не признал и пояснил, что доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, оснований для его восстановления не имеется, также заявил о пропуске срока исковой давности. Просил в иске отказать.

    Суд, заслушав административного ответчика Царева Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 124 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч.5 ст. 226 НК РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

В силу п.п. 1 ч.1 ст. 228 НК РФ физические лица самостоятельно исчисляют и уплачивают НДФЛ исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, если подлежащая уплате сумма налога не была удержана налоговым агентом, исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно в соответствии с положениями статьи 228 НК РФ на основании налоговой декларации, представляемой в налоговый орган по окончании налогового периода, в котором был получен доход.

Установлено, что административный ответчик Царев Н.В. имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц за ****. в размере 23 983 руб., пени по НДФЛ в размере 10 233 руб. 47 коп. (л.д. 6).

Административному ответчику направлялось требование об уплате налога ** от **** о необходимости оплаты задолженности до **** (л.д. 7). Документы об отправке уничтожены, что подтверждается актом (л.д. 9-15).

    Данное требование оставлено административным ответчиком без исполнения. Доказательств обратного административный ответчик не представил, до настоящего времени налог не уплачен.

**** административный истец обратился с настоящим иском в суд, просит о восстановлении срока, указывая на наличие уважительности причин пропуска срока в связи с тем, что данный налогоплательщик был поздно передан из другого налогового органа.

    Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом налогоплательщику – административному ответчику Цареву Н.В. был установлен срок для уплаты недоимки до ****, о чем прямо указано в требовании.

Таким образом, уже **** налоговый орган знал и не мог не знать о том, что обязанность не исполнена налогоплательщиком, следовательно, последним днем для обращения с иском в суд о взыскании недоимки, пени, с заявлением о выдаче судебного приказа является ****. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, с заявлениями о выдаче судебного приказа административный истец не обращался, доказательств обратного не представлено, с настоящим иском обратился в суд ****, т.е. уже по истечении срока, установленного законом для обращения с иском в суд.

    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

    Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

    По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Доводы заявления о восстановлении срока для обращения с иском в суд не могут являться основанием к восстановлению срока административному истцу (гос. органу).

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает специальные сроки для обращения за взысканием недоимки и пени. Налоговым органом не предоставлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, их пропуске по вине третьих лиц, по независящим от истца обстоятельствам. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском своевременно и в соответствующий суд. Налоговый орган обладает достаточным штатом компетентных сотрудников, полномочных проверить соблюдение сроков уплаты налогов, установить неисполнение обязанностей по уплате налогов и пени, определить компетентный суд, полномочный рассматривать заявление о выдаче судебного приказа или административное исковое заявление.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу ст. 180 ч.5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения с настоящим исковым заявлением пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец не представил, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     М.М. Рахманова

Решение суда в окончательной форме принято ****