Решение по делу № А12-21087/2011 от 06.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                Дело №А12-21087/2011                                                                                  

«06» декабря 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.12.2011.

Решение в полном объеме изготовлено 06.12.2011.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области  Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ИНН 3445005859, ОГРН 1023403851261)

к  индивидуальному  предпринимателю  Божевалову Сергею Анатольевичу (ОГРН 304345309900160, ИНН 343600105477)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Божевалова Сергея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель  Божевалов Сергей Анатольевич (далее – Предприниматель)  извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В представленном объяснении Предприниматель указал, что допущенные нарушения будут устранены, состав вменяемого правонарушения не оспаривается.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-033478, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от 10.12.2008 № 16567/лиц, сроком действия с  18.12.2008 по 17.12.2013.

01-09.11.2011 Управлением по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Волго-Дон, д. 45  проведена плановая выездная проверка транспортной деятельности Предпринимателя, которой установлено нарушение лицензионных требований, результаты проверки отражены в акте от 09.11.2011 № 253. В отношении Предпринимателя  составлен    протокол  от  09.11.2011   серии   ААА  № 011916 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьями 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при  осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: не аттестован по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения индивиду­альный предприниматель Божевалов С.А., (нарушение Положения о по­рядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специа­листов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров  и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Рос­сийской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94г. № 13/11,  нарушение пункта «г» статьи 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006г № 637, пункта 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15);

не организовано проведение сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям (в журнале учета ДТП с 01.01.2011 отсутствуют отметки о сверках с ор­ганами ГИБДД) – (нарушение статьи 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства от 29.06.1995 № 647); отсутствует должностная инструкция Божевалова С.А., ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (нарушение пункта 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15);  не обеспечены необходимой информацией об условиях движения на маршруте пере­возки водители Бойко А.В., Кондрашов Е.В., Ермоленко М.А.  (нарушение пункта 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15); не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителей Бойко А.В., Кондрашова Е.В., Ермоленко М.А. (отсутствуют табели учета рабочего времени и времени от­дыха водителей) – (нарушение статьи 20Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15); не организовано планирование рабочего времени водителей Бойко А.В., Кондрашова Е.В., Ермоленко М.А. (отсутствуют ежемесячные графики работы (сменности) водителей) – (нарушение пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004    № 15); не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортных сред­ств в порядке и в сроки, предусмотренные положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава (в листах прохождения технического обслуживания автомо­билей ГАЗ-322132 гос. №АК118, АМ209, АК612 34 RUS отсутствуют отметки о проведении различных видов технического обслуживания) – (нарушение статьи 18Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15); не организовано ведение и хранение путевой документации (журнал регистрации путе­вой документации не ведется; путевые листы не хранятся) – (нарушение пунктов 17, 18 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152);  не обеспечено внешнее н внутреннее оформление транспортных средств ГАЗ-322132 гос. № АК118, АМ209 АК612 34 RUS (нарушение  пунктов 29, 36 , подпунктов «д», «е» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112).

          Суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.  

         При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило, отсутствуют доказательства того, что Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261,  ИНН 3445005859) удовлетворить.

Привлечь  индивидуального  предпринимателя  Божевалова Сергея Анатольевича, 14.11.1966 года рождения (ОГРН 304345309900160, ИНН 343600105477), проживающего по адресу: Волгоградская область, город Камышин, улица Волго-Дон, дом 45 к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18415000000;  номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;  БИК 041806001; КБК 10611690040040000140; назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья                                                                                       Наумова М.Ю.