Решение по делу № А32-18686/2010 от 13.09.2010

“13 “ сентября 2010 г.

Дело №А-32-18686/10-19/533-135АП

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе:

судьи                                                Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ивановой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

            Территориального отделенияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах, г. Армавир

о привлечении к административной ответственности по ч. 2  ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

          предпринимателя Еремянц Артура Михайловича, г. Армавир

при участии в заседании

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

Территориальное отделениеУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах, г. Армавир обратилось с заявлением к предпринимателя Еремянц Артура Михайловича, г. Армавиро привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне рассмотрения дела почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, основания, по которым заявлено требований о привлечении к административной ответственности изложил в заявлении, документальных доказательствах, приложенных к нему. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Определение о назначении дела к слушанию направлено по последнему известному суду месту нахождения организации. Однако почтовая корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения, о чем свидетельствует уведомление. В соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчик считается извещенным надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Еремянц Артур Михайлович зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304230225400010.

Специалистами ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах была проведена проверка по факту полученного экстренного извещения № 59 от 15.06.10 г на диагноз острый периостит нижней челюсти (гнойно-септическое осложнение после оказанной стоматологической помощи), поступившего из МУЗ « Городская больница».

В ходе проверки установлено, что предприниматель Еремянц А.М. организовал стоматологический кабинет  по адресу: г. Армавир, ул. Володарского, 101/1 для осуществления медицинской деятельности. По результатам проведенного 17.06.10 г. специалистами АФ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», эпидемиологического расследования, установлен факт осуществления медицинских стоматологических услуг гражданке Широковой Е.В., индивидуальным предпринимателем Еремянц A.M. при отсутствии специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности,  что является нарушением п. 96 ст. 17 ФЗ № 128 « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г.

            По результатам проверки был составлен Протокол об административном правонарушении № 011103 от 21.06.2010г., где названный факт квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении № 011103 от 21.06.2010г. составлен в отсутствии предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13,14). Обо всех вышеуказанных действиях в протоколе имеются соответствующие отметки и подписи. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя Еремянц А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) определены виды предпринимательской деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. В силу части 2 статьи 17 указанного закона лицензированию подлежит медицинская деятельность в соответствии с перечнем работ и услуг, устанавливаемым положениями о лицензировании указанных видов деятельности.

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному Положению. В указанный Перечень включены работы (услуги) по стоматологии.

Таким образом, проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю  проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт правонарушения, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно вышеназванной статье осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

При определении размера штрафа суд учитывает то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 20.05.1965 ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 101/1, ░░░ 235700112031, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) , ░░░ 2308105360, ░░░ 230801001, ░░░ 040349001, ░░░░░ 03405000000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░/░ 40101810300000010013, ░░░ 14111628000010000140.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░