Решение по делу № А73-10580/2012 от 12.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-10580/2012

12 октября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2012 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 12.10.2012 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой М. Д.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО

о привлечении индивидуального предпринимателя Пилипенко Дмитрия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – Рябцев К.В. по доверенности от 25.03.2012 г.  25

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

Суд установил:    Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее – заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Пилипенко Дмитрия Владимировича (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа в заседании суда на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к ответственности. Пояснил, что после изменения адреса осуществления деятельности, лицензия предпринимателем не  была переоформлена.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела.

Индивидуальный предприниматель Пилипенко Дмитрий Владимирович, зарегистрирован 23.06.2009 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309272017400018, ИНН 272108759990.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 09 августа 2012 года в 12 час. 00 мин, при проведении мероприятий по проверке фактов изложенных в информационном письме администрации Хабаровского муниципального района установлено, что по адресу с.. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края ул. Новая 13 в ветеринарной аптеке индивидуальный предприниматель Пилипенко Д. А. осуществляет фармацевтическую деятельность (реализация лекарственных средств для животных) без соответствующей лицензии.

Установленный проверкой  факт зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.08.2012 г.

13.08.2012 старшим государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Рябцевым К. В. в присутствии предпринимателя  составлен  в отношении предпринимателя Пилипенко Д.А. протокол № 03-09/23к по признакам административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей,  административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно положениям  статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Как установлено, частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона, лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 8 указанного Положения, при намерении осуществлять фармацевтическую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии лицензиат указывает этот адрес, а также представляет сведения и документы, указанные в данном пункте, в т.ч.  сведения, содержащие новый адрес осуществления фармацевтической деятельности (п.п. «а»).

Факт реализации предпринимателем ветеринарных лекарственных препаратов   без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно  протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.08.2012 г.; письменными объяснениями от 09.08.2012 г., протоколом № 03-09/23х от 13.08.2012 г. об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении фармацевтической деятельности по реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит тот факт, что предпринимателем приняты меры к получению лицензии по новому адресу осуществления деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам :

Получатель платежа - УФК   по   Хабаровскому   краю    (Управление   Россельхознадзора   по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям) КПП: 272101001, ИНН: 2721165852, ОКАТО: 08401000000, р/сч: 40101810300000010001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск БИК: 040813001. Код бюджетной классификации: 08111690010010000140.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   

                                                Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Пилипенко Дмитрия Владимировича, 20.08.1968 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: с. Бычиха, ул. Уссурийская, 10-в кв. 2, зарегистрированного 23.06.2009 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309272017400018, ИНН 272108759990, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                     Зверева А. В.