Решение по делу № А31-3437/2009 от 16.06.2009

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                                Дело № А31-3437/2009

«16» июня 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена «16» июня2009г.

Судья арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович

лицо, ведущее протокол: помощник судьи Камазакова Л.К.

рассмотрев дело по заявлению Прокуратуры Красносельского района Костромской области, п. Красное-на-Волге Костромской области                                            

 (наименование заявителя)

киндивидуальному  предпринимателю Мартынову Дмитрию Александровичу, п. Красное-на-Волге Костромской области                                                       

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора, удостоверение ТО №070609 от 08.04.2009,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель Мартынов Д.А., данные паспорта в протоколе,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Мартынова Дмитрия Александровича (далее – предприниматель, Мартынов Д.А.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель факт оказания работником салона красоты «Мадлен» услуг по пирсингу и проколу мочек ушей пистолетом признал. При этом пояснил, что лицензии на осуществления данного вида деятельности он не имеет, о чем была сделана запись в протоколе судебного заседания,

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Прокуратурой Красносельского района Костромской области 29.05.2009 года совместно с сотрудником ОВД по Красносельскому муниципальному району в порядке надзора за исполнением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности проведена проверка деятельности предпринимателя Мартынова Д.А., оказывающего парикмахерские и косметические услуги в салоне красоты «Мадлен», расположенном по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. Красное-на-Волге, ул. Советская, 16.

Размещенный в помещении салона прейскурант цен на предлагаемые услуги содержит информацию об оказываемой услуге прокол пупка, носа, брови стоимостью 300 рублей, прокол языка стоимостью 500 рублей, прокол ушей пистолетом + серьги стоимостью 500 рублей, пирсинг для пупка (хирургическая сталь) стоимостью 500 рублей, а также предложены к продаже серьги для пирсинга пупка стоимостью 250 и 350 рублей, для пирсинга носа стоимостью 250 рублей.

Опрошенная в ходе проверки медсестра-косметолог салона красоты «Мадлен» Романова В.В. пояснила, что работает в данном салоне с апреля 2005 года, оказывает косметологические услуги, в том числе и «пирсинг».

Проверкой установлено, что у Мартынова Д.А. отсутствует лицензия на право осуществление медицинской деятельности, в том числе, в области косметологии.

По факту выявленного правонарушения прокурором Красносельского района 29.05.2009 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Мартынова Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Мартыновым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным материалами дела, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно положениям пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона N 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности как медицинская деятельность.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.07.2002 №238 утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи (далее - Номенклатура), в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтическая, хирургическая), - раздел 06.027.

В силу общих положений Номенклатуры целью разработки и внедрения Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.

Согласно разделу А Номенклатуры прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) и пирсинг (код ПМУ 21.01.010) относятся к простым медицинским услугам. Таким образом, услуги по проколу мочек ушей и пирсингу относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Материалы дела свидетельствуют, что в принадлежащем предпринимателю салоне красоты работающим у предпринимателя по трудовому договору косметологом Романовой В.В. (лист дела 31) оказывались услуги по прокалыванию мочек ушей и пирсингу. Указанный факт предприниматель подтвердил в судебном заседании. При этом предприниматель не имеет разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Таким образом, Мартыновым Д.А. в салоне красоты «Мадлен», расположенном по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. Красное-на-Волге, ул. Советская, 16, осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с оказанием платных косметологических услуг, являющихся, в силу прямого указания правовых актов, медицинскими услугами, которые подлежат обязательному лицензированию.

Нарушений норм процессуального права при составлении административных актов судом не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, негативные последствия от совершенного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на  предпринимателя Мартынова В.М. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – 4000 рублей без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Мартынова Дмитрия Александровича, 02.09.1977 года рождения, уроженца п. Красное-на-Волге, проживающего по адресу: Костромская область, п. Красное-на-Волге, ул. Поршнева, д.2, виновным3600040836 район, п.оложении.ение является малозначительным, не повлекшим за собой последствий, в настоящее время находится в  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь его к административной ответственности, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Мартынову Д.А. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю – УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области); банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома; р/с 40101810700000010006; БИК 043469001; ИНН 4401011783; КПП 440101001; КБК 41511690040040000140, ОКАТО 34401000000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия све­дений у суда о его добровольной уплате в порядке ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях по истечении три­дцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                              О.Л. Байбородин