Решение по делу № 11-39/2016 от 21.09.2016

Гражданское дело №11-39/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Избербаш     03 октября 2016 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.

при секретаре Алиевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан (далее - Министерство) на определение мирового судьи судебного участка № 25 г. Избербаш Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка №25 г.Избербаш Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Избербаш в защиту интересов ФИО1 к Администрации ГО «г.Избербаш» и Министерству финансов Республики Дагестан (далее Минфин РД) о взыскании задолженности по выплате субсидий на оплату коммунальных услуг удовлетворены, и постановлено взыскать с Администрации ГО «г.Избербаш» в пользу ФИО1 – <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка №25 г.Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя Администрации ГО «город Избербаш» Курбанова Ш.Т. о замене стороны правопреемником удовлетворено и постановлено заменить должника- Администрацию ГО «город Избербаш» на Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Не согласившись с данным определением, представитель Министерства транспорта, энергетики и связи РД по доверенности Джалаков Р.М. представил в суд частную жалобу.

В обоснование своей жалобы Министерство указало, что замена должника произведена судом незаконно, так как задолженность по субсидиям образовалась до принятия Закона Республики Дагестан от 08.02.2016 г. №3 «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в связи с чем, обязанность по погашению задолженности перед получателем субсидии сохранилась за прежним распорядителем денежных средств - Администрацией ГО «г.Избербаш».

Изучив доводы частной жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела и определения мирового судьи таких оснований для отмены определения суда первой инстанции не усматривается.

Как было указано выше, решением мирового судьи судебного участка №25 г.Избербаш Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Избербаш, выступавшего в защиту интересов ФИО1, к Администрации ГО «город Избербаш» и Министерству финансов Республики Дагестан (далее Минфин РД) о взыскании задолженности по выплате субсидий на оплату коммунальных услуг удовлетворены, и постановлено взыскать с Администрации ГО «город Избербаш» в пользу ФИО1 – <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка №25 г.Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя Администрации ГО «г.Избербаш» Курбанова Ш.Т. о замене стороны правопреемником удовлетворено и постановлено заменить должника- Администрацию ГО «г.Избербаш» на Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Указанное решение мирового судьи основано на Постановлении Правительства РД от 02.06.2016 № 159 «О ликвидации Республиканского центра субсидий», Законе Республики Дагестан от 08.02.2016 № 3 «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе, и исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 08.02.2016 № 3 «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в настоящее время прекращено осуществление выплат субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от 02.06.2016 № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский центр субсидий» правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский центр субсидий», в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, определено Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Таким образом, Республиканский центр субсидий, через который в Администрацию ГО «город Избербаш» поступали целевые денежные средства на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ликвидирован, а органы местного самоуправления не получают финансирование на эти цели.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами частной жалобы о том, что по своим обязательствам, возникшим до принятия Закона Республики Дагестан № 3 от 08.02.2016 г., Администрация ГО «город Избербаш» обязана сама погасить задолженность по субсидиям.

Указанное не вытекает и из Постановления Правительства РД от 02.06.2016 г. №159, в котором четко и ясно указано, что к Министерству транспорта, энергетики и связи РД переходят и обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Администрация ГО «город Избербаш» обратилась к мировому судье с заявлением о замене должника правопреемником обосновано, доводы, изложенные в заявлении о переходе прав требования по исполнительному листу от Администрации ГО «г.Избербаш» к его правопреемнику Министерству транспорта, энергетики и связи РД в связи с ликвидацией Центра по выплате субсидий РД, подтверждаются приложенными к нему документами, в связи с чем, заявление о замене стороны правопреемником подлежало удовлетворению, и принятое мировым судьей определение об удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве не противоречит нормам закона.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения мирового судьи о замене должника.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан об отмене определения мирового судьи судебного участка № 25 г. Избербаш РД от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны правопреемником, оставить без удовлетворения, а определение мирового судьи судебного участка №25 г. Избербаш РД от ДД.ММ.ГГГГ- без изменения.

Судья Нурбагандов Н.М.